41% 人口住在新界, 但新界只提供全港約 24% 的就業職位。 君不見昨日上水交通大癱瘓, 長途跋涉的上班族, 最後帶著疲累身軀十點才回到家。 政府出盡法寶, 想解決交通擠塞及交通費高昂的問題, 都不見成效。 除卻就業機會、 交通配套等規劃的失敗, 一班短視的政客也長期忽略新發展區公私營房屋均衡的重要性。
近年公屋輪候冊越來越多人排隊等上樓。 政府開發新區, 須過民選議員一關, 當中不少政客都提出興建公營房屋優先, 例如工聯會會晤運輸及房屋局長陳帆時建議, 將公、 私房屋的比例由 6:4 調整至 7:3, 又如, 政府計劃中的洪水橋新發展區, 當局建議公私營比例是 51:49, 立法會議員郭家麒則建議改為最少 60:40, 而民主黨主席胡志偉, 也要求政府在東涌新發展區增加公營房屋比例, 但發展局企硬, 公私營房屋比例將會維持 63:37, 25,700 個公營房屋單位中, 七成是出租公屋, 三成是居屋。
公營房屋的使用者對政客來說, 是位置集中的選民、 數量極大的票倉, 所以左中右的政客都不敢得失。 政府面對日漸強大的聲音, 都有退讓時。 在上屆政府任發展局局長的陳茂波曾公開表示, 會研究把現行規劃中的公營房屋的比例, 調升至百分之五十。 政府最新公布的元朗南建議發展大綱圖, 公私營房屋比例亦由原本 60% 比 40%, 輕微改變成 61% 比 39%, 公營房屋比例略為增加。
筆者非盲目反對增加公營房屋比例, 但議員及政府必須考慮周詳, 政策須有完善的配套, 而非單純從「政治正確」的考慮出發。 別忘了歷史教訓, 過去屯門新市鎮七十年代末開始入伙, 讓大量公屋戶在區內做「開荒牛」。 原本規劃是區內自給自足, 但經濟轉型, 工廠倒閉後, 居民要跑回市區上班, 交通配套又未跟上, 與世隔絕, 區內青少年常常在屋邨、 商場流連, 成為黑社會吸納新血對象, 變成八九十年代一個好大的社會問題。
跟據數據, 新市鎮中公營房屋佔比最多的是葵涌, 達 76%, 其次是天水圍, 有 75%, 第三位就是東涌, 有 64%。 葵涌位置較近荃灣, 出市區亦較為方便, 但家庭糾紛、 低收入長者問題一直困擾當區; 而有「悲情城市」之稱的天水圍, 位置較屯門、 元朗更遠, 大量低收入人士聚居, 當香港經歷沙士、 金融風暴時, 不少社區問題頓時在這一區爆發, 這些經驗還歷歷在目。
社區發展需要平衡。 或可透過擴大地積比率, 令公私營單位數量一併增加, 但這有機會令到社區更加擠迫, 造成交通壓力。
因此政府亦可考慮公屋調遷的方法, 讓公屋居民按工作地點或生活所需, 在公平機制下進行補價交換, 例如退休人士想搬往新界環境舒適的地方居住, 上班族寧可屋細, 都選擇居於市區。
香港不少房屋及城市規劃, 都是沿用幾十年前的英國制度, 是時候讓制度與時並進。 政府與政客目前單單以解決塞車、 上樓問題為最終目標。 這種「只看到樹木不見森林」的目光必需改變, 要以整套完善的社區規劃的高度去處理社會問題。