街市出租率「篤數」 攤檔冇餸賣

folee2008

街市出租率「篤數」　攤檔冇餸賣

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【on.cc東網專訊】 食物環境衞生署轄下街市過去屢次被批評管理不善、使用率極低，近年看似有所改善，截至去年底，街市攤檔出租率高達九成。不過，有關注團體質疑食環署的街市攤檔出租率存有水分，實際營運率低，懷疑是「篤數」為求「造靚盤數」。團體調查期間更發現，部分食環署街市攤檔「無王管」被當作迷你倉，擔心會造成迷你倉大火翻版，建議署方全面檢討現行的管理街市模式，以節省營運開支，避免浪費公帑。

食環署轄下有一百零一間街市，根據署方今年四月就立法會特別財務委員會提問的書面答覆，街市攤檔總數接近一萬五千個，但只有百分之八點九的攤檔尚未租出，換言之出租率高達九成。關注公帑運用團體「107動力」於八月底至九月初進行一項調查，挑選出四十個曾被批評使用率低的街市，再於買餸高峰時段到四十個街市進行統計及視察，從而羅列出「十大離譜街市」。上榜的十大街市實際營運率只有三成四，與食環署的出租率出現極大落差。

截至去年底，位於西貢的對面海街市出租率高達百分之一百，然而團體在買餸高峰時段卻發現三十四個攤檔無一營業，反而全數被用作擺放雜物，例如存放木材。街坊吳女士表示，居住在街市附近逾二十年但從無光顧過街市，反而每天乘坐小巴到西貢市中心購物，認為非常不便。她更指出，街市不但沒有合適店舖，反而有人鋸木而產生噪音，故希望將街市用途改變減少浪費，認為將用地改建公園或興建房屋更為適合。

而根據政府資料，位於荃灣的荃景圍街市出租率僅有百分之二十一，表現為一百零一個食環署街市中最差的一個。但團體調查發現，該街市的實際營運率比政府所公布的出租率更差，只有百分之五的攤檔在買餸高峰時段營業，逾二百個攤檔只有十一個實際營運，而其他空置攤檔則被食環署用封條圍起。

「107動力」召集人何民傑批評，食環署公布的出租率與實際營運情況存有極大差異，因為食環署聲稱逾九成出租，但經調查員於買餸高峰時段統計後，竟發現上榜的街市只得約三成的營運率，與食環署所稱的近百分之九未出租攤檔總數相差甚遠，炮轟食環署管理街市不善，營運率低令到街市人流極低，惡性循環，失去服務市民的原意。

何續指，即使街市無人光顧，食環署仍需支付清潔承辦商、設施保養及維修等費用，認為食環署現行的管理模式嚴重浪費納稅人血汗錢，是官僚部門的通病。他建議，食環署應公開交代出租率與實際情況有異的原因，並促請該署全面檢討管理街市的政策，例如參考房委會的整體承包商營運模式，引入商業競爭從而增加商品種類。至於營運率極低的街市，更應考慮徹底改變其用途，例如用作其他文康用途，甚至改建住宅。

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荃景圍街市出租率是最差的一個，令實際營運率更加低。（陳嘉順攝）




觀塘宜安街街市攤檔猶如劏房一樣。


西貢對面海街市部分攤檔被用作擺放木材等雜物。

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亂堆易燃雜物　恐釀奪命火災

深水埗通州街臨時街市不少檔位落閘，街市被大量露宿者佔據。

【on.cc東網專訊】 今年六月發生淘大工業村迷你倉大火，而本月元朗亦曾有「街頭迷你倉」之稱的行人天橋底發生爆炸，令人關注雜物引起火警問題。然而，團體是次調查除了發現食環署街市的實際營運率極低，亦觀察到部分檔主將攤檔用作存放雜物，更有人將攤檔擴建成迷你倉，而且情況不只出現於一個街市中，陷入「無王管」狀態，擔心發生火警時後果不堪設想，隨時再次造成人命傷亡。

團體視察期間發現，多個街市均出現用攤檔存放雜物的情況，而於「十大離譜街市」中，有八個街市被指有大量出租攤檔被用作放置紙箱、發泡膠等雜物，亦有清潔劑、漂白水等物品，而筲箕灣街市有紙箱堆積如山、石湖墟街市的防煙門通道亦放滿雜物，環境惡劣。另外，觀塘宜安街街市情況更猶如劏房一樣，近半出租檔位並非作銷售用途，更有檔主將攤檔擴建，於原有的鐵閘外加建木板和木門，並且長時間鎖上，令到外人難以得悉攤檔內情況。

「107動力」召集人何民傑指出，部分出租攤檔及空置攤檔均被用作擺放雜物及易燃物品，而且有不少攤檔將雜物堆積至天花，甚至霸佔走廊、阻礙走火通道和消防喉轆，帶來安全隱患。

何民傑續指，有檔主將攤檔圍封至密封令街市內部猶如迷你倉，攤檔用作儲放易燃物品亦無從得知，認為一旦火警發生時，火勢容易蔓延，而且加重消防員撲救難度。

再者，大部分食環署街市選址鄰近民居，認為街市發生火警影響廣泛，批評食環署將街市雜物問題置之不理，等同將逾一百個淘大迷你倉潛藏在全港十八區。

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曾掌食衞局　周一嶽被批監管不力

周一嶽。

【on.cc東網專訊】 今次食環署轄下街市被批評出租率高但營運率低，有關管理不善問題並非新鮮事，皆因食環署街市管理過往均被審計署及申訴專員點名批評，而立法會政府帳目委員會亦曾作出跟進，當時更點名批評時任食物及衞生局局長周一嶽監管不力，只從財政角度管理街市，思維狹隘。

審計署分別於○三年及○八年發表報告，炮轟食環署對公共街市管理不善，檔位長期空置或被濫用，於管理街市上浪費公帑。○三年發表的衡工量值報告，就批評食環署街市空置率年年增加，九成街市虧本經營，建議食環署聯同規劃署盡快就公眾街市設施的需求進行全面檢討，以及確定是否有街市應該關閉。

不過，審計署於○八年再次跟進食環署街市問題時，卻發現街市空置率毫無改善。時至今日，雖然街市出租率高，但被質疑出租率存有泡沫，未能反映實際空置情況，被批評浪費公帑。

至於申訴專員公署則於一三年至一五年間，共接獲六十八宗與街市管理相關的投訴。申訴專員劉燕卿更於今年一月決定主動調查食環署，調查範圍包括街市出租制度，以探討食環署現時制度會否存有不足，及提供改善建議。

此外，食環署於一一年至一五年間，關閉空置率持續偏高的廣財街市和必列啫士街街市，令食環署每年收入減少約三十萬元，但卻節省了約二百五十八萬營運成本。不過，食環署在公眾街市管理仍然出現赤字，單是一五至一六年度，便預計赤字高達三億一千萬元。

chanster

公務員都系打工仔, 搵兩餐姐

fung凰

監管不力.....係佢地強項

polly.polly.tai

jp_dannywong

ssslee

毛辦法

folee2008

食物環境衞生署轄下有101個公眾街市[1]， 該署指截至去年底， 攤檔總數14,439個， 其中1,290個未租出， 即出租率達9成。 107動力最近進行一項「全港公營街市調查及研究」， 實地視察共40個公營街市， 發現食環街市平均實際營運率僅為5成， 調查期間更有個別街市出現「零營運」情況， 不但嚴重浪費土地資源及公帑， 甚至淪為高危迷你倉， 潛存火警危機！

踢爆食環報大數！
公布出租率多水份　營運率僅半

107動力於今年8月底至9月初進行「全港公營街市調查及研究」， 派調查員於買餸高峰時段（上午10時至下午1時， 下午3時至6時）到港、 九、 新界及離島18區共40個街市進行實地視察及統計， 包括35個食環街市及5個房屋委員會整體承租方式出租的街市， 發現視察的所有食環街市均有檔主將鋪位用作貨倉或佔用空置鋪位擺放雜物， 部分更堆積如山， 街市檔位淪為一個又一個迷你倉， 加上不少街市的行人通道、 防煙門、 電梯大堂更被雜物嚴重阻塞， 存有安全隱患， 令人震驚， 如發生火警， 後果不堪設想。 詳見附件1： 107動力全港公營街市調查及研究報告

總結35個食環街市實際營運率平均僅5成（53%）， 相對官方公布的9成出租率， 有近4成實屬「水份」， 有篤數及造假之嫌！ 是次研究亦選出10個分別實際營運率與政府公布出租率相差甚遠、 檔主將檔位作貨倉、 行人及走火通道擺放雜物嚴重的街市， 結果上榜均為食環街市， 詳見附件2: 直擊10大離譜街市大獎。 而且， 此10間街市的實際營運率平均只約3成（34%）， 視察期間更有街市出現零營運， 如西貢對面海街市， 全個街市只有大量雜物、 一個管理員、 一個比家中廁所更清潔的公廁， 完全不見其他人影， 有管理、 有清潔、 零營運， 浪費公帑； 而深水埗通州街臨時街市（不計算玉器市場）， 巡視期間亦只有2間檔位營運， 實際營運率只有0.6%， 一間賣薑、 一間賣廁紙， 街市沒魚沒肉賣， 幾乎連菜都沒賣， 可謂扭轉街市新定義！ 兩街市與食環署資料指出出租率分別為100%及51%有天淵之別。 至於灣仔鵝頸街市， 實際營運率14%與官方出租率100%也有大距離， 歡迎入內拍烏蠅， 加上滿佈障礙物， 最適合玩捉迷藏！

房委「真．9成」 VS 食環「假．9成」

同時， 本會亦視察了由房委會以整體承租方式出租的5個街市， 實際營運率達9成（90.4%）， 本會發現相對食環街市， 這5間街市的整體環境大致整潔， 雖然有小部份商戶擺放雜物在出租檔位及待租檔位， 但未見如食環街市般已成風氣， 檔與檔之間的行人通道大致暢通。 此外， 商店類型多元化， 包括一些小家品或時裝的散貨場， 吸引了不少人流。 詳見附件3: 直擊房委會整體承租街市

丟空檔位　浪費土地資源

食環街市營運及管理差， 檔位未加善用反而淪為廉價貨倉， 導致有些公營街市失去原有作用， 未能照顧市民需要， 丟空的街市浪費寶貴土地資源， 更有租出檔位被租用者用作貨倉或其他用途， 又或者透過分租牟利。 截至2015年的過去5年， 食環署只關閉了兩個空置率持續偏高的街市， 每年營運成本節省約258萬元， 107動力認為， 食環署應將營運率低的街市盡快關閉， 並將地皮交回政府拍賣， 善用土地資源， 增加庫房收入。

倒納稅人錢落大海
房委賺錢 VS 食環蝕本

本會日前去信運輸及房屋局及房委會查詢整體承租方式出租街市所獲盈利。 房屋署回信指， 目前房委會以整體承租方式出租的街市於2014/15年度及2015/16年度的租金收入分別約為3,800萬元及4,100萬元。

根據房委會的商業樓宇運作帳目， 2014/15年度及2015/16年度的運作盈餘分別約為10億元及11億元（房委會街市屬於屋邨內的商業設施的一部分， 並沒有專屬其分類的營運帳目）。 然而， 雖然同屬政府部門， 食環署在公眾街市營運上卻虧損連年， 在2013-14年度和2014-15年度， 在公眾街市管理方面的赤字分別為 2.373億元和3.278億元[2]； 該署亦回覆本會指， 在2015-16年度， 這方面赤字達2.94億元。