應創造向上流動機會

第二，在執行上，福利政策介入令窮人永遠不能脫貧。首先，貧窮的現象和原因環環相扣，單一的貧窮標準、單一的扶貧措施作用非常有限，甚至會出現不必要的誤解和扭曲。其次，福利政策介入的本質是短期而治標的「安全網」，貧窮戶只獲溫飽保障，永遠不能由此脫貧，部分受惠者反而不自覺養成「等、靠、要」（等援助、靠津助、要扶貧）而不願自力更生的依賴心態。再其次，處理貧窮問題不僅要幫助窮人脫貧，還需避免更多人跌入貧窮階層，並且令大部分人可以過上好日子。最後，要幫助貧困人口脫貧，通過涉及經濟、社會、文化、環境等多方面的綜合性措施，創造向上流動機會、改善財政再分配，體現「授人以魚不如授人以漁」，將福利政策介入重回輔助角色，都是必由之路，但當局能否頂住當前的社會和政治壓力，是整項扶貧政策的進退關鍵。

第三，在成份上，「高齡貧窮」已是無奈，「在職貧窮」和「學歷貧窮」更是悲哀。首先，香港的整體經濟持續增長，但經濟基礎和向上流動階梯持續收窄、職位薪酬和就業前景的差距越趨拉大，「在職貧窮」已成新常態。其次，以擁有大學和大專學歷人士的實際收入而言，「學歷貧窮」問題令人憂慮；雖然高學歷不能與高薪和高競爭力掛鈎，但他們經由社會多年栽培，其高學歷未能學以致用，被迫徘徊於「在職貧窮」的邊緣，等於社會栽培人才的資源被白白浪費。再其次，勞動力和學歷被錯配，是導致社會不穩定的其中一個主要泉源，亦提高未來扶貧工作的挑戰和難度。最後，在接近「全民就業」的情況下，要解決「在職貧窮」和「學歷貧窮」問題，方法只有一個，先要做好學歷與職位的配對安排，繼而促進經濟和產業多元化，讓不同專長的在職人士都有向上流動的機會。

第四，在理念上，既然滅貧是不可能，究竟是要減貧、扶貧，還是脫貧？減貧是以數量和精準對象為目標，實現減少貧窮人口的目標，當中可以是全民受惠的均富成果，但亦可能是精算後的數字遊戲；扶貧則是鼓勵有工作能力的貧窮人士通過就業自力更生，並致力提供合理和可持續的社會保障及福利制度幫助不能自助的人。至於脫貧，不僅要協助貧困戶脫離救助，還要讓他們可以自足生活，有能力改變原先的窮困面貌。好明顯，要滅貧是多餘，減貧扶貧最終還是求脫貧，社會各界不應再亂噴口水，而應快速聚焦於攻關脫貧。

擺脫怨天仇富的窮人思維

第五，在心態上，脫貧還需依靠內生動力和發展能力。幸福不會從天降，要甩掉窮帽子，過上好日子，就要擺脫怨天仇富的「窮人思維」，以正面和自助心態去迎戰眼前厄逆。畢竟，若是與近百萬名貧窮人士一起仰賴政府支援補助，倒不如自力求取頭上的一片天空，如果不能掙得經濟、心理自立，永遠都不可能脫貧。■