攤開布蘭特（Brent）原油走勢也確實如此。去年8月初，油價約在每桶50美金徘徊，其後在產油國合力減產的驅動下，油價在今年一度站上每桶75美元，年漲幅達50%。然而，據基管會針對寶特瓶回收商的調查，今年8月寶特瓶回收價為每公斤5元，與去年8月相同。

「現在幾乎每家造粒廠都在進口！」亦屬廢塑大宗回收物的PE罐（即牛奶罐），目前回收價約每公斤22~23元，基隆回收商蔡明鉅說：「照以前的油價，現在的回收價應該起碼31、32塊，」他表示，今年許多下游的塑膠造粒廠，大量進口歐美廢塑膠後，「就不給我們漲價，反正要賣不賣隨你。」

他再以PP（聚丙烯）為例，透露其實從5年前中國頒佈「綠籬行動」、打擊國外廢棄物走私，台灣PP回收價就幾乎沒動過，「現在PP根本出（貨）不出去，因為現在PP的回收量最多，然後政府又要禁塑。」

【環保局委外價格、新北流標】

隨著國內回收價不斷探底，嚴重壓縮業者獲利，目前連地方環保局委外的「回收物標售價」也受影響。新北市環保局循環科長蔣本芝指出，今年紙廠限收廢紙後，回收價連續下跌，導致新北有5個區域的標案，遭回收業者棄標。她說，業者自覺「越做會虧越多」，寧願被沒收80至200萬的保證金，也要認賠殺出。

她說，後來環保局重新招標，將處理費從每公斤3.3至4.2元，調降到2.6至3.7元後，才把所有標案招標成功。

基隆部分，儘管還沒遇到廠商流標、棄標，但基隆環保局透露，今年開出的回收物標價為每公斤1.01元，低於去年的1.12元，原因就在於今年國內回收物價格大跌，倘若沒有調降標價，恐將遇到與新北類似狀況，「如果未來持續低迷，會繼續影響政府標出去的（回收物）價格。」

（新調查中心侯良儒、林奐成、陳偉周／調查報導）
國內廢紙回收價格皆由三大紙廠規定，圖為基隆資收場進行紙類回收作業。
回收物需靠人力去挑揀雜質。

大量的回收廢紙堆積在回收廠內。
大批資收物堆積。

紙廠限收影響下，高雄一間回收場內，堆積大量廢紙。
基隆廢止價格只剩下1.5元，讓多拾荒者哀嘆，撿一整天連換一個便當錢都不夠。
基隆資收站。

東南亞也禁廢　美業者自責「不該影響他國」

菲律賓馬尼拉的維塔斯河，塑膠垃圾到處漂流，拾荒者生活其中。法新社
（更新：新增網友回應）

中國年初禁止進口洋垃圾後，歐美各國將廢塑料出口到東南亞，對環境造成衝擊，泰國、越南等國已紛紛出手反制。如此情況，令美國非營利回收業者唐諾維奇（Alex Danovitch）內疚：「美國不能出口垃圾到其他國家，那些垃圾會以更不受管制的方式處理，對他國民眾產生巨大影響！」

■不甘當世界垃圾場　中國開第一槍禁止洋垃圾

歷史上，「回收廢料」作為國際貿易的一種商品，「輸出國」通常是經濟已具規模的先進國家；而「接收國」則是經濟正在快速起飛、對資源需求大、人力成本低的開發中國家。

目前作為廢料輸出大國的美國，其實在19世紀中是扮演接收國，從歐洲進口大量回收資源，用於國內生產，例如進口破布生產紙張。風水輪流轉，二戰後美國壯大，而急需資源、擁有大量廉價人力的日本及南韓，便成了外國廢料的接收國。到了20世紀後期，國際廢料的最大進口國變成中國。

美國喬治亞大學研究統計，自1988年起，全球近半數廢塑進入中國後，被製做成再生塑料，當地加工廠將之與原生塑料混合，再製成塑膠加工品。《蘋果》調閱「國際貿易中心」（ITC）數據，發現自2006年起，中國每年進口廢塑料逾500萬噸且不斷增加，在2012年來到最高峰的887萬噸。

然而，2016年紀錄片《塑料王國》推出，揭露中國塑料回收的環境汙染，引發熱議。為擺脫惡名，中國海關總署在當年展開「國門利劍行動」，打擊走私洋垃圾；2017年12月31日，中國當局更啟動第一波禁廢令，禁止24種固體廢物進口，包括未分類的廢紙、8種廢塑料、11種廢紡織原料及4種釩渣。

這紙禁令對全球回收體系投下震撼彈，打亂廢棄物進出口秩序。長久以來，歐美國家製造大量垃圾，但該國境內的業者卻無力處理；抱持眼不見為淨心態，他們將垃圾塞進一箱箱的貨櫃出口。喬治亞大學估計，至2030年前，中國禁廢將導致全球1.1億噸廢塑膠「無處可去」，形成垃圾危機。

■洋垃圾下一站：東南亞

找不到出口的洋垃圾，正在全球亂竄，東南亞更淪為新的「世界垃圾場」。《蘋果》爬梳ITC數據，發現泰國今年第1季進口廢塑量，達到歷史新高的15.7萬噸，較去年同期暴增8倍；其中，泰國廢塑的第一大輸入國為日本，首季出口量5.4萬噸，較前一年增加16倍。馬來西亞今年第1季則進口31.8萬噸，年增近5倍。

洋垃圾湧入增加環保負擔。根據環團「地球日網絡」公布的「未妥善處理塑膠垃圾的國家」名單，印尼、菲律賓、越南、泰國、馬來西亞都被點名。例如印尼，未妥善處理的塑膠垃圾比例高達1成；首都雅加達每天製造4500噸垃圾，多數掩埋在附近的「垃圾山」，未回收利用。

今年5月，一頭「領航鯨」擱淺在泰國南部運河，氣若游絲、食不下嚥，5天後不幸死在救援團隊的懷裡。後來解剖竟發現，牠的胃中有80個塑膠袋與其他垃圾，總重8公斤，推斷就是奪命元凶。

■「任何國家，應該最優先回收自身垃圾」

美國「尤瑞卡回收」（Eureka Recycling）政策與研究部門副總裁唐諾維奇指出，美國缺乏回收處理業，原因是回收價無法和中國業者競爭，加上西岸出口十分便利，助長廢棄物出口態勢，「美國未能開發本地市場，也沒有要求製造業者採用更多回收物質，反而是依賴中國作為出口市場，來處理美國的回收產品。」

他說，中國發布禁令後，美國大量回收物「無處可去」，西岸城市多半將廢塑或廢紙，轉移出口到其他國家；其他區域的回收業者，如果找不到市場出口，就會找地方直接掩埋。

對於一個國家處理垃圾的態度，唐諾維奇直言：「任何國家，當然應該最優先、最大程度回收與移轉自己國家的垃圾，並把送往掩埋與焚化爐的數量，降到最小，」如果一個國家不斷出口回收物，就不會重視本地的回收基礎建設。

■為保護環境　東南亞各國祭出禁令

意識生態將遭受衝擊，東南亞的泰國、越南等國，至今年6月起紛紛禁止「洋垃圾」進口，台灣依然無動於衷，凸顯政府「無為而治」的荒謬。

泰國政府6月下令，暫時禁止進口電子與塑膠廢料，並對全國的回收設施展開體檢。馬來西亞政府，也在7月撤銷業者進口洋垃圾的許可，責令業者限期改善製程產生的污染；待通過檢查後，才能再次申請進口。

今年6月，越南官方表示「為避免國家淪為垃圾場」，暫停進口廢紙與廢塑4個月，並打擊非法的洋垃圾走私。越南政府更強調，「廢紙與廢塑作為生產原料的需求確實存在，但這樣（進口洋垃圾）只會造福處理廠，而非環境」，展現打擊洋垃圾的決心。

報導出版後引發網友熱議，網友Alfonso Lin表示，「民進黨政府真是大有為啊，中國不要台彎要，東協不要台彎收，洋垃圾不禁，禁吸管。」Benjamin Law指出，「應該當地的環保法規不會同意蓋回收廠吧~跟台灣環評。」包青天則認為，「台灣太強了，有辦法把中國不要的工作搶來做。中國挖台灣的人才，台灣挖中國的垃圾。」

（新調查中心林奐成／調查報導）


越南河內的回收場，廢棄寶特瓶堆成小山。
越南國內廢塑很多，現在還得處理國外廢塑。圖為河內一名回收老翁整理寶特瓶。
印度新德里貧民區的一條運河，已被塑膠垃圾堵塞。
印度新德里貧民區的一條運河，已被塑膠垃圾堵塞。
一頭領航鯨5月不幸擱淺泰國運河，動保團體緊急救援。
獸醫對鯨魚進行解剖。
解剖發現，鯨魚胃裡竟有80個塑膠袋，推斷就是害死他的元兇。
美環保業者唐諾維奇在台接受蘋果訪問時坦言，美國缺乏回收處理業，中國發布禁令後，美國大量回收物「無處可去」。

洋垃圾無限進口　百萬噸廢料成環境殺手


中國禁廢令上路後，導致今年有超過100萬噸「洋垃圾」湧向台灣，衝擊國內回收體系。

更新：（新增環保署回應、照片）

中國禁廢令上路後，導致今年有超過100萬噸「洋垃圾」湧向台灣，環團斥：「處理廢紙除了耗水、耗能，更會造成空氣汙染。」學者則說，進口廢棄物將排擠國內回收量，像去年國內廢紙就少了40萬噸，「這40萬噸跑哪去哪？絕對進到清潔隊那裡。」

■紙業用水去年增80萬噸水

造紙業是國際公認高耗水、高耗能的輕工業，據水利署2016年報指出，造紙業每年用水量達2.3億噸、約一個石門水庫有效用蓄水量，是東部、北部工業用水之冠，全國來看則是用水第2多的產業，用水比14.5%；就單位面積的用水量，造紙業每公頃用水達1030噸，不僅在所有產業排名第1，更是電子業的5倍。

「製造1噸的衛生紙，就要耗費15噸的水，」中興大學森林學彭元興教授分析，造紙業極為仰賴水資源，1噸的文化用紙（指書籍、報章雜紙等）則需消耗10噸的水，生產1噸的工業用紙（紙箱、紙杯等）則需要5至8噸的水。

因此，當紙廠大量進口國外廢紙，加上目前國際用紙需求大好，去年生產工業紙量，相較前年增加了8萬噸，相當於額外耗水80萬噸；看守台灣秘書長謝和霖痛斥，「處理廢紙會除了耗水、耗電，過程中會更產生空氣汙染，政府怎麼可以讓國外垃圾進口，徒增環境負擔。」

■紙廠偷排千噸廢水遭法辦

「有些紙廠進口品質很差的廢紙，連帶產生空氣污染，引來居民抗議。」謝和霖說：「彰化一間紙廠偷排放上千噸的紙漿廢水、戴奧辛等鬧上新聞版面，除了被開罰千萬，還遭地檢署法辦。」全國各紙廠層出不窮的汙染事件，顯示造紙業對環境的衝擊。

「去年紙廠對國內廢紙的採購少了40萬噸，這些紙絕對進了清潔隊，難保不會進了焚化爐。」彭元興表示，紙廠一年採購280萬噸的國內回收廢紙，「因為分類不乾淨、品質不好，必須打85折，剩下的都是垃圾。」

國內唯一處理紙容器的連泰造紙業也指出，「若沒有妥善處理廢棄物，會破壞回收循環系統。」連泰經理連大鈞分析，例如紙餐盒上的塑膠膜，他們會進行分離再製塑膠粒，倘若少了這道手續，因塑膠膜燃點高，如果進焚化爐燒，會間接造成環境負荷。

基隆回收業者透露，「現在回收價格幾乎崩盤，很多沒有處裡的廢紙、廢塑直接進了焚化爐燒掉。」據環保署統計，台灣每年焚化爐燒掉的一般廢棄物垃圾量，平均約300萬公噸；但今年1月到3月的垃圾，比較去年同期，明顯成長了12萬公噸的垃圾。

■ 洋垃圾加重焚化爐處理量？ 官員：沒有增加

彭元興也指出，去年台灣紙廠增加進口廢紙的採購量後，造成對國內採購的廢紙量較前一年減少40萬噸，「這40萬噸跑哪去哪？絕對進到清潔隊那裡，其中不能回收的廢紙，可能就進焚化爐燒掉了。」

《蘋果》前往基隆市、新北市環保局求證，官方回應：「我們垃圾焚燒量逐年下降，沒有增加。」但有清運業者向《蘋果》提供公文痛批：「今年新北市政府以焚化爐歲修為由，限收垃圾的進廠量，所以不是垃圾變少，是因為限量的關係，才讓焚燒量看起來沒增加。」

無論焚化量有沒有增加，但在去年，台灣的「資源垃圾」確實明顯增加。據環保署年報，去年台灣的資源垃圾量達413萬噸，較前一年增加44萬噸；但同時間，去年一般垃圾量304萬、較前年減少3百多噸，「可見進口廢棄物增加後，許多國內回收物無處去，最後都進到清潔隊。」回收業者分析。

■環團籲追查國內地下工廠


「廢塑料如果流入地下工廠，造成空氣跟水的汙染，這是台灣承受不了的。」蠻野心足生態協會研究員孫偉孜指出，面對台灣進口廢塑量暴增，政府不僅不加嚴管制，更別提如何防範這些廢棄物，是否流入比合法工廠還多的地下工廠？


孫偉孜建議，政府建立一套追蹤機制，「去看看這些進口的廢塑料，是不是都到了合法的工廠。」他呼籲，台灣在推減塑政策之際，更應該適度拒絕部分的進口塑料，「像馬來西亞、越南，都開始採取一些政策，去減少國外進口的廢塑膠。」


謝和霖指出，過去接獲民眾檢舉，住家旁的工廠飄出惡臭，追查發現，這些地下廠不論是處理廢PE、PP或PVC塑膠的熱熔處理廠，僅使用簡陋的濾網，衍生空污及噪音，「若不好好管理，恐成為環境殺手。」

《蘋果》昨天前往環保署採訪，副署長詹順貴回應表示，「我們把這樣子（指洋垃圾）當作產業用料進來，後端就會產生很多處理成本，清洗就換產生污水問題；塑膠拿去溶的話，又會產生能源消耗，同時產生空氣等額外污染問題。」詹順貴認為，「循環經濟再利用，怎麼把自己的，做到減少自己的垃圾，越少越好，要扮演世界循環經濟角色，必須行有餘力再去進口。」

國內回收業者處理廠內堆積紙堆焦頭爛額，原本空曠的廠區也看起來雜亂無章。陳鼎仁攝

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看守台灣秘書長謝和霖痛斥，處理廢紙會除了耗水、耗電，過程中會更產生空氣汙染。陳偉周攝

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學者抨擊，處理國外廢棄紙、廢塑膠會造成國內環境負擔。圖為連泰紙廠處理回收紙容器。陳偉周攝

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學者憂心，進口廢塑膠進入地下工廠處理，會導致更多污染。圖為港口開櫃，進口廢塑膠。陳偉周攝

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中興大學森林學彭元興教授分析，造紙業極為仰賴水資源，1噸的文化用紙（指書籍、報章雜紙等）則需消耗10噸的水，生產1噸的工業用紙（紙箱、紙杯等）則需要5至8噸的水。侯良儒攝

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蠻野心足生態協會研究員孫偉孜建議，政府應成立追蹤機制，追查國內的地下工廠。吳宜靜攝(新調查中心陳偉周、侯良儒／調查報導)本帖最後由 folee2008 於 2018-08-29 11:55:43 編輯

人不救自救　業者用科技翻轉環保

業者耗資打造回收APP，將回收系統上下線做整合，點開APP就能找到最鄰近自己的回收站。陳鼎仁攝
如果點開手機裡的APP，就可以把家中確定的回收物，更快速交給拾荒者，你會不會更願意幫助弱勢「大豐環保」？傳統回收業出身的，正試圖將旗下「zero zero」APP的服務範圍，從企業、民眾、整合到拾荒者，改善更多阿公阿媽的生活。

■ 從企業E化鍛鍊數位功力

有別於傳統人力密集、場地烏漆抹黑的回收場，大豐打從一開始，就選擇走不同的路。負責大豐電子商務的賴宏維回憶，大豐發展數位化的濫觴，是公司2005年進行E化時，「發現竟然沒有屬於回收業的IT系統，所以就決定自己做。」

13年來，大豐建立了公司的ERP（企業規劃系統），成為業界領頭羊；走過個人電腦（PC）、進入行動（mobile）時代，這家台灣最數位化的回收商，開始在手機平台上開發APP；只是這次他們把「使用者」的定義，從自己延伸到消費者端。

■ Zero Zero上線：轉動回收的線上、線下整合

2016年「Zero Zero 」APP上線，開啟大豐與消費者直接溝通的大門。在過去，雙方只有在「回收場」才有交集；但現在只要點開APP，無論民眾的廢家電、廢車，還是公司行號要銷燬文件、硬碟，都能在線上「點菜」，讓大豐到府服務。

不僅如此，大豐更在Zero Zero導入回收地圖，給想自已出門做回收的消費者，點選自己要回收的物品（如紙類、寶特瓶、舊衣服），地圖上就會秀出鄰近的回收站。如果想要等環保局的資收車，APP上也能顯示正在清運中的車輛。

■   下一步：拾荒者

幾乎在數位化上完成「不可能任務」的大豐，想做的事不只如此。賴宏維透露，大豐已經採購數台GPS發射器，與能裝載GPS的反光背心，未來將免費發給拾荒者；大豐的理想是，透過APP，「讓民眾提供資收物，幫助弱勢的阿公阿媽！」

只是，有關GPS的通訊費用該怎麼辦？賴宏維說，當民眾給拾荒者的回收物變多，大豐在各地回收站的接收物、收入也會增加，「所以我們就讓回收站來『認領』這些費用，並且協助阿公阿嬤來換（GPS裡的）電池。」

■ 不甘做紙業小咖  連泰攜手瑞典業者衝新藍海

靠科技翻轉產業的不只有大豐。位於苗栗、台灣唯一紙容器處理業者「連泰紙業」，14年嗅到俗稱「樂利包」的鋁箔包處理商機，特別遠赴瑞典與樂利公司（Tetra Pak）談技術合作，學習紙、鋁箔、塑膠分離的最新科技，開創回收的新藍海。

事實上，成立於1972年的連泰，當年是從造紙起家，但後來中國紙業興起，紙業生存不易，連泰便在2004年，切入鋁箔包處理。經理連大鈞回憶，當時不少同業也投入這個領域，但2008年連泰與樂利合作後，便與對手的差距逐漸拉開。

■ 洋垃圾推升國內鋁箔包處理量  連泰計畫擴產因應

踏進連泰1.2萬坪的廠區，一輛輛怪手來回，鏟起堆積成山的鋁箔包，丟進高溫處理鍋中，連大鈞說：「今年受到洋垃圾波及，我們的處理量每個月從2000噸暴增至5000噸。」目前廠區已擴增機具，因應處理未來激增的紙容器數量。

除了擴增鋁箔包處理產能，連泰其實在2010年，就跨入回收水泥袋、PE淋膜裁邊料、晶圓袋和紙廠廢棄物，近期更進一步挑戰的廢水污泥回收，連大鈞說，「未來計畫將（處理廢水的）氣化熱能拿來發電，達到100%資源循環再利用。」


大豐副董事長洪勝裕，展示公司回收PE膠粒成果。
「大豐環保」廠內的資收物品。
紙餐盒中的塑膠薄膜，過去被視為只能丟進焚化爐燒的垃圾，如今已有技術，經高溫處理後搖身成為有價值的塑膠粒子。
大型機具夾起清洗後的鋁箔包、紙餐盒上所殘留的PE淋膜，將進一步製成可利用的塑膠粒子。
經理連大鈞指出，咖啡杯跟咖啡蓋要分開回收，如果分類越精密，才能維持塑膠粒的品質。
連泰紙業再生的紙漿原料區。