已婚男女獲優待 單身、單親、同志、難以申請
買樓不可能，租金吃掉近半收入，公屋輪候數十年，政府一手導演「土地供應問題」，早已是港人的常識。在這種無奈的狀況下，不時會有報導將新加坡的公共房屋政策拿來與香港作一對比，不論在售價、面積和輪候時間等各方面，香港都遠遠落後，很容易就得出「應該仿效新加坡」的結論。惟工新聞翻譯這篇講述新加坡房屋政策問題的文章，說明事情不一定那麼美好，因為這種房屋政策背後不但同樣隱藏逼人置業的目的，更是鼓勵組織異性戀家庭的手段，將單身、單親和性小眾拒諸門外。

37歲的瑪蓮娜（Rena Marlina）在一睡房單位與五人同住——她的雙親、她兩個分別為8歲和9歲的兒子，以及22歲的外甥。

「我媽睡在廚房旁，為我和孩子騰出多點空間。」她告訴亞洲時報（Asia Times）。「我沒有別的地方可以容身。」

新加坡的公共房屋系統被譽為可負擔房屋的典範。在新加坡獨立初年，政府認為擁有居所是社會穩定繁榮的關鍵，因此廉價房屋被視為重要的政策目標。

自獨立以來一直統治這個國家的人民行動黨（People's Action Party）進行大量工程，讓新加坡人的居所從寮屋社區變成經嚴格規劃的屋苑。亦因為住宅從低矮樓房變成高樓大廈，很多原為生活區的土地變成可供城市發展之用。

在很多國家，公共房屋經常被視為被忽略的貧民區，但新加坡建屋發展局（Housing Development Board）興建的屋邨大都保養良好。一些大樓被漆上亮麗的顏色，屋邨也有遊樂場和供長者休憩的空間。

在570萬國民當中，超過8成人在這些屋邨居住，其中約9成擁有居住的單位。但隨著新加坡的物業越來越昂貴，越來越多新加坡人跌入房屋政策的陷阱。

出售組屋後面對重重難關

預購組屋制度（Build-To-Order）規定了購買公共房屋的資格，其中異性戀家庭獲優先處理，單身人士要等到35歲才能抽籤。

這種對於家庭和單身人士有差別對待的政策，源於政府「親家庭」（pro-family）的目標。由於目前新加坡人口急劇老化，政府期望提高生育率。在2016年，新加坡的生育率僅得1.2，遠低於2.1替代率。

「公共房屋政策的設計是要為已婚男女或準備結婚的男女給予優待，讓他們能夠以較可負擔的價錢購置首個住宅。」李光耀公共政策學院（Lee Kuan Yew School of Public Policy）助理教授陳寶蓮（Tan Poh Lin，音譯）說。

另一些原意為避免物業炒賣的規定，卻令很多群體失去取得公共房屋的機會，瑪蓮娜這種單親媽媽就是一個例子。

瑪蓮娜的組屋問題在2012年開始。當時她從與丈夫共同購置的單位搬走，在年底離婚。由於雙方都沒有足夠買下整個單位的存款，兩人只能賣出這個單位。

根據規定，任何人如出售自己的組屋，在之後30個月都不能租用公共房屋。由於私人住宅的租金和價格比公共房屋高昂得多，瑪蓮娜只能帶同小孩，回到父母那原本已經過度擠逼的單位。

30個月後，她的麻煩仍未終結。另一條規定指出，由於她的工作及存款與國家營運的養老基金掛鉤，她不能租用公共房屋——除非她先購買一個新單位——這樣的話，她就能租用一個資助單位，直到她購置的新單位落成為止。。

瑪蓮娜和很多人都不願意這樣做。目前瑪蓮娜在一間醫院半職擔任初級護理員，她的工資以時薪計算，每週發放。由於就業不穩定，加上房價不斷上漲，貸款購置新居的風險很高。而新加坡的生活開支一直在全球名列前茅。「他們說我在出售舊屋時賺了不少，但他們不知道我在離婚後需要面對的債務問題。」瑪蓮娜告訴亞洲時報。「若我在未來一段時間沒有工作，又怎能負擔每月供款？」

未婚、單親、同志被排斥

同樣情況不只發生在瑪蓮娜身上。雖然政府有援助離婚或喪偶家庭，但婦女行動及研究協會（Association of Women for Action and Research）在本年2月指出，他們訪問過的55個單親媽媽當中，超過50人在住屋方面遇到困難。「政府將焦點放在置業，無意中忽略很多家庭最逼切的需要。」協會倡議幹事陳小姐（Jolene Tan）說。「在離婚後，可即時租用而非購買房屋才切合人們的需要。」

政府「親家庭」的立場同樣令很多人難以解決住屋需要。雖然近年政策已讓未婚單親家庭取得更多優惠，社會及家庭發展部（Ministery of Social and Family Development）部長陳川仁（Tan Chuan-jin）仍然強調已婚家庭養育子女是「主流社會價值」。

在預購組屋制度之下，未婚單親家庭不符合「核心家庭」的法律定義，因此不被允許購置新單位，直到該家長年滿35歲。在此之前，他只能在私人房屋市場租用或購買房屋。

「真正的親家庭政策應該意味著照顧所有現存家庭的需要，令人們有條件建立穩定家庭生活。」協會的陳小姐（Jolene Tan）說。「現時國家要推動特定的家庭模式，並用房屋政策作為獎勵和懲罰的工具，這將會傷害單親家庭，延續跨代貧窮，並降低社會流動性。」

同樣的政策亦將LGBT群體拒諸門外。新加坡政府不承認同性婚姻，而雖然當局沒有主動執法，但男男性交在法律上仍然是刑事罪行。

「對於被家人排拒的同志，尤其是年輕的跨性別者來說，現時的制度令他們難以取得公共房屋。」同志組織Oogachaga總監廖先生（Leow Yangfa）說。「統計顯示，單身、晚婚、少子女、沒子女、以及同志家庭等模式的家庭越來越多，因此亦對房屋政策帶來壓力，逼使當局因應社會現實調整政策。」

另一邊廂，瑪蓮娜最終無奈決定購置新居。她相信這是取得適切居所撫養兩名兒子的唯一途徑。「我們不想變成單親家長，我們不想離婚，但事與願違。每日孩子們都問我什麼時候會有自己的家。」

「但我們無法給予他們一個可稱為家的地方。這令我感到非常難過」

十幾廿年前又唔見班仆街向新加坡借鏡。而家換咗個領導，擦鞋擦唔切。都唔係呀粟子嘅意思，唔好假傳聖旨啦。