公私營合作、高球場、貨櫃碼頭上蓋 引官商勾結疑慮
特首林鄭月娥提出的「土地大辯論」正式啟動。土地供應專責小組今日宣布,就未來土地供應選項展開為期5個月的公眾諮詢,即日起推出宣傳短片,並將舉行過百場活動,包括4場公眾論壇、40場巡迴展覽,以及工作坊、探訪等,聽取公眾意見。
土地供應專責小組主席黃遠輝、副主席黃澤恩今日主持記者會。黃遠輝指出,根據《香港2030+》研究,香港長遠將缺最少1,200公頃土地,預計其中約800公頃土地短缺問題將於未來10年出現,他形容情況「相當嚴峻」。黃續指,相關研究數字未有考慮市民想「住大啲」的訴求,亦沒有整全考慮人口老化,社會需要更多醫療、安老設施等,故小組認為香港土地短缺不止於1,200公頃。
黃遠輝表示,要解決土地、房屋短缺,「王道」方法是持續、穩定增加土地供應,要「多管齊下」,「冇一個單一方案可以解決所有問題」、「冇一個方案係無痛嘅」。他又提出,香港有需要建立土地儲備,以滿足可預見及不可預見的社會發展需要。
土地供應專責小組在諮詢文件提出18個土地供應選項(4個短中期選項、6個中長期選項、8個概念性選項),包括探討公私營合作方式發展位於新界的私人農地、發展粉嶺高爾夫球場、葵青貨櫃碼頭上蓋建屋等。 黃遠輝強調,小組現階段對各選項「無優次之分」。不過,部分選項涉及地產商利益,引起公眾對「官商勾結」、「利益輸送」的疑慮,擔心諮詢帶有前設或預設框架。
諮詢為推公私營合作鋪路?
諮詢文件指,估計各大發展商持有不少於1,000公頃的新界農地,社會可探討能否及如何透過公私營合作模式,使發展商持有的私人農地作更具社會效益的發展,例如政府應否在私人農地的周邊地區提供基建設施,促成相關地區作較高密度的發展,並要求發展商在提供私人住宅之餘,同時提供可負擔房屋。
黃遠輝被問到小組對於公私營合作是否有前設時,提出政府有需要設立一個獨立於政府架構以外的機制,以確保在公私營合作模式之下,公帑、基建的投入,最終可換得一定比例的公營房屋,至於比例如何計算、選址等,都應由這個獨立架構聆聽社會意見後、規劃出一個大家認可、公平、透明的機制,以釋除社會對官商勾結的疑慮。副主席黃澤恩隨後主動補充指,小組過去並沒有討論是否傾向公私營合作的選項,亦因為未經討論,小組不會有此傾向。
至於為何不以「公共用途」引用《收回土地條例》徵收該些私人農地,而要大篇幅闡述公私營合作模式的好處?黃遠輝回應時解釋,引用《收回土地條例》帶有不確定性,或致需時較長。他續指,如何去滿足所謂「公眾利益」,「唔係咁容易」,即使大眾期望收回土地作公眾用途,某持份者可否提出挑戰「公眾用途」、在法律上是否有凌駕性,「法律上要求係比較高。」
不過,本土研究社成員陳劍青批評,黃遠輝的說法未能解釋為何要採用公私營合作的模式,亦不足以釋除官商勾結的憂慮。他亦不滿黃遠輝就《收回土地條例》的解釋,「佢意思係咪收農地唔係為公眾利益?即係唔係用嚟起公營房屋?即係為私利?咁我哋做咩要搵地?」