專家稱縣級養老保險基金收支狀況承壓
財政部下屬機構調研 統籌層次較低
索寒雪
在已經過去的2015年，國內至少有21個省的基礎養老保險增長率出現負數，但是這些省份依舊可以依靠累計結余得以度日。然而，部分地區縣級養老保險基金的收支狀況承擔著更大的壓力。
《中國經營報》記者獲悉，財政部下屬機構不久前進行縣級城鎮調研時發現，“有些地方養老金已經沒了，穿底了。”該機構的負責人表示。通常情況下，在養老保險基金出現問題時，地方財政會予以補貼，但是，“有些縣裡的財政連工資都發不出來。”前述人士表示。
截至記者發稿時止，人社部未對本報記者的詢問做出回復。
地方財政補貼養老金壓力增大
雖然2015年多個省份出現養老保險基金收不抵支的情況，但是依賴養老保險基金多年來的累計結余和財政補貼，養老保險基金依然可以得以運作。
然而，從調研上看，個別地方的養老金運行卻不盡如人意。
不久前，財政部下屬機構組織了一次全國性調研。
“我們把全國分片進行調研，分為了東、中、西、東北四大片進行調研。”該機構負責人透露，“主要集中在縣級地方。”調研結果並不樂觀。
“發現有些地方的養老金沒了，穿底了。”該人士表示，地方財政也非常困難，“發現有些縣裡的財政發工資已經沒有錢了。”
而養老保險基金在發生收不抵支的情況下，通常會依靠地方財政，但是地方財政也非常困難，“剛性需求越來越大。”
根據《中國養老金發展報告2015》，2014年山東城鄉居民基本養老保險基金當期結余最多，有109.02億元，而新疆兵團只有0.61億元。
與2013年相比，上海的當期結余減少了859.02%，江西減少了291.36%。統計顯示，有21個省的當期結余增長率為負。
有報道稱，中央相關部門的統計數字顯示，2014年企業職工基本養老保險基金扣除財政補助後，當期收不抵支省份已經達到22個。
但是養老保險基金被花光，穿底的情況還非常少見。
《中國養老金發展報告2015》數據顯示，以省級為單位，各個省份城鎮職工基本養老保險的累計結余依舊為正數。累計結余最少的青海省，累計結余也超過84億元。
但是，中國養老保險基金的統籌層次較低，資金無法在全國範圍內調劑，所以，大部分省份只能依靠財政補貼。
前述人士表示，“現在一方面剛性支出越來越大；另一方面經濟下行，稅收收入大幅度下滑，那在這種情況下怎麼辦？”
“中央經濟工作會議剛剛開完，2016年還是減稅，減稅後財政還會承受更大的壓力，如果我們搞赤字，我們靠赤字債務能不能維持財政的未來可持續性呢？這就是財政風險問題。”
