非牟利幼園申牌1年 白交租百萬 校董：令發展趨保守

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非牟利幼園申牌1年 白交租百萬 校董：令發展趨保守

太陽島英文幼稚園位於樂民新邨的分校因發牌問題，幾乎未能趕及去年9月開學，險釀另一次學生失學風波。圖為樂民分校上課情况


太陽島英文幼稚園校董會主席黃復華（圖）表示，去年新校需時近1年才獲發牌，令機構發展或趨向保守，未敢輕言再辦新校，目前只計劃尋找租金更便宜的校舍供搬遷學校。


太陽島英文幼稚園樂民新邨分校校舍過去由其他幼稚園營辦，校董會主席黃復華原以為只需3至6個月便可完成發牌手續，結果需時1年才獲發牌照。

【明報專訊】免費幼稚園教育計劃下學年推行，原來在港營辦一間新的幼稚園並不簡單，有非牟利幼稚園業界表示，尋找適合校舍困難，申請發牌亦不易，申請時間動輒6個月，更有學校需時1年才領到牌，白花逾百萬元租金。有幼稚園業界指出，因並無校舍調遷安排，部分人口老化地區幼稚園只能選擇倒閉。

明報記者 張艷紅

「從來無試過一間學校要1年先出到牌，只是租金開支已經要過百萬。」1984年開業、現轉型為非牟利幼稚園的太陽島英文幼稚園，校董會主席黃復華指出，其去年開辦的樂民新邨分校被職員戲稱為「500萬校舍」，即未營運的前期租金連裝修開支已逾500萬元。

指審批一拖再拖 幸趕及開學前批出

黃復華表示，2014年已承租上址，計劃在2015年把馬頭圍道分校搬遷到新校，但牌照註冊過程一波幾折。樂民新邨校舍雖曾為幼稚園校舍，原以為只要設計不作大改動，並預留3至6個月租金開支便可完成牌照申請手續。但申請期間，不同政府部門因職員放假、換人等原因，審批標準亦略有差異，令進度一拖再拖，至2016年距離開學前只有很短時間才獲發牌。

「當時馬頭圍道分校已退租，如再發不了牌，就兩邊都開不成，或會釀成另一次學生失學風波。」黃復華說，馬頭圍道分校租金達20多萬元，為減省租金開支才有遷校計劃，誰知單是一年「納空租」便逾百萬元。

他說，私立幼稚園無論租金多高，仍可靠學費補貼，但作為非牟利幼稚園，即使來年可獲租金津貼，亦要控制租金支出，例如不可超過整體開支的百分之三十。以太陽島為例，可負擔租金水平不超過呎租25元，過去有部分校舍亦因租金負擔能力不及食肆與安老院，結果要倒閉。

太陽島英文幼稚園高峰期曾有20間分校，至今仍有9間分校分佈不同地區。黃復華說，部分地區的學生輪候人數眾多，但因發牌時間長，令機構發展趨向保守，目前只計劃尋找租金更便宜的校舍供遷校。教育局表示，不評論個別個案。

面對發牌困難不限於非牟利幼稚園，位於私人屋苑、2015年創校的溫莎中英文幼稚園屬私立幼稚園，校監黃菁葒說，因朋友介紹而租用現時校舍。黃菁葒說，當時中介表明辦理牌照需時8個月，故已預留相關租金。該校校長譚詠欣亦指出，學校已申請幼稚園牌照，正申請幼兒中心牌照，計劃招收幼兒班學生（3歲以下的N班學生），惟去年7月遞交申請至今快8個月，仍未獲批。

業界倡設校舍調遷機制

身兼非牟利幼兒教育機構協會副主席的香港保護兒童會總幹事暨幼兒學校校監蔡蘇淑賢認為，現時本港各區幼兒人口分佈不一，部分位於人口老化區域的幼稚園或因收生不足而倒閉，但新發展區的幼稚園卻供不應求，即使辦學團體累計多年的經驗，因政府並無幼稚園校舍調遷機制，往往只能選擇倒閉，建議政府可多提供調遷的協助。

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教局：屋邨領展校舍可供競逐

【明報專訊】本港幼稚園校舍主要分佈在私人物業、房屋署及領展旗下單位，有幼稚園業界指出，私人物業幼稚園校舍容易受租金影響，租金較低的幼稚園校舍可謂一址難求，而政府推出的校舍分配計劃卻僧多粥少。

對於新辦的非牟利幼稚園，教育局指出，不時推出屋邨及領展轄下的幼稚園校舍分配，供幼稚園營辦團體申請。按機制，教育局收到房屋署通知後，會按有關屋邨範圍內及其鄰近地區幼稚園學額的供求情况，以及評估其他相關因素，確認作校舍分配後，再由教育局按程序邀請團體競逐租用；領展旗下幼稚園校舍分配程序亦相若。

教育局補充，過去5年局方推出4次屋邨幼稚園分配工作，涉及16間屋邨幼稚園校舍，其中6間分配仍在進行，分配結果預計在短期內公布。教育局推薦租用領展轄下幼稚園校舍則有兩間。

對於有幼稚園反映校舍租金昂貴或難找校舍，教育局表示，《香港規劃標準與準則》規定，在發展屋邨及大型私人屋苑時，政府會因應需求為幼稚園預留用地。在免費優質幼稚園教育政策下，局方會探討可行方法，提供更多幼稚園校舍。

探討長遠政府擁更多校舍

教育局又指出，長遠而言，局方會有在新需求的新公共屋邨預留足夠土地作幼稚園校舍用途，亦會根據適當的既定選址分配機制，探討可否增加由政府擁有的幼稚園校舍，並研究有關幼稚園與小學共用校舍的可行性。另一方面，政府會繼續向參加免費幼教計劃的幼稚園提供租金資助。

對於改建停辦村校空置校舍等的可行性，教育局表示設有一套機制處理控制校舍，按現行安排，局方只會按上述兩個校舍分配計劃，為幼稚園校舍提名辦學團體。

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發牌程序一般需時半年

【明報專訊】幼稚園牌照辦理時間動輒半年，有教育牌照中介解釋，申領幼稚園牌照猶如「過五關斬六將」，需要經不同政府部門如地政總署、城規會、消防處、屋宇署及教育局等審批。

幼稚園牌照分為兩種，一為教育局發出、開設K1至K3的幼稚園牌照，二為社會福利署發出、為3歲以下幼兒開辦的幼兒中心牌照。

需經消防地政教局審批

據教育局資料，局方要求擬於非為學校用途而設計的建築物開辦學校，有關房產要獲地政總署確定符合地契的規定，以及要得到城規會確定毋須向其申請規劃的許可。有關房產亦要根據《教育條例》獲消防處及屋宇署發出證明書，證明房產安全及適合作學校用途。

申請人須向教育局提交有關證明文件及開辦課程、收費及校董註冊等資料，局方審閱及核對後，再考慮向學校發出臨時註冊證明書。社會福利署表示，幼兒中心要按《幼兒服務條例》及《幼兒服務規例》註冊，一般情况下，需時4至6個月以完成註冊手續。資深學校牌照顧問黃志榮表示，兩個牌照對防火要求的規定各不相同，對於學童年紀較輕的幼兒中心的要求更嚴格。按經驗，幼稚園牌照需時最少5.5至6.5個月，幼兒中心牌照則另需3.5至4.5個月，一間幼稚園暨幼兒中心從覓校舍至申領牌照或需時10至12個月。

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教局推幼園指引重探索　禁幼兒班執筆寫字

教育局推出新的幼稚園教育課程指引。(周翠怡攝)

為配合新學年起推行免費幼稚園教園教育，教育局今日公布《幼稚園教育課程指引》，取代已沿用超過10年的《學前教育課程指引》。相關的專責委員會主席許娜娜表示，指引以兒童為本，故服務對象是小朋友，所有指引均建基於他們的最大得益。許稱，幼兒學習活動應以遊戲和探索為主，指引建議不應安排就讀幼兒班(3歲)的學生執筆寫字，可以畫畫或連線來鍛煉肌肉，而低班(4歲)和高班(5歲)亦不應有機械式抄寫和計算，以免造成不必要的壓力和操練。

教育局將於2017/18年推行免費優質幼稚園教育，許稱由新學年開始亦循序漸進推行新指引，應用範圍除適用於幼稚園，亦適用於幼兒學校、幼稚園暨幼兒中心，及設有幼兒班的學校。許指，幼兒的學習特性是主動探索、感官學習、需生活化及富趣味性，所以指引建議相關課程應包含這些元素。

另外，教育局明白幼稚園銜接小學的重要性，故進行諮詢時邀請小學同工參與，以了解幼園生畢業時具備甚麼條件，以制訂相關過渡措施。指引建議，小學可考慮延遲半個學期或一學期，才正式實行家課、默書和測驗的安排，訂明小學不宜在小一生入學初期進行默寫活動或紙筆評估，教師亦不宜要求學生背誦或強記大量學科知識。

在課業安排方面，教師應協調每日的家課分量，減輕小一的學習壓力，並善用導修課，輔導學生在校完成部分練習，或解答他們在家課上的疑難。

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