公屋達人衞翠芷﹕今時今日 公屋可以有好多種

VickYeung

公屋達人衞翠芷﹕今時今日 公屋可以有好多種

【明報專訊】政府官員都愛引杜甫的「安得廣廈千萬間」，詩聖感懷蒼生的一句，大概是香港公共屋邨的最佳寫照。由五十年代以降足足大半個世紀，今天約有三成人口，居住於香港各公共屋邨的出租單位，萬家燈火，縷縷炊煙。

公屋是香港的驕傲，衞翠芷（Dr. Rosman Wai）從無置疑，她八十年代加入房署，曾參與興建觀塘翠屏邨、赤柱馬坑邨第一期，那時政府要向外人介紹香港這本書，翻開成就一頁，自然是香港公共屋邨這一項功績，衞翠芷的普通話說得好，九七前大部分內地來賓，均由她接待。

「這裏便是石硤尾大火發生後如何如何，講歷史，講到好熟的。」一九五四年興建首個徙置屋邨，一九七一年華富邨落成，一九七六年推出居者有其屋計劃，一切依書直說，直到有天，她攜帶只有七歲的侄女重遊石硤尾：「解釋給她知道，大火後，五萬三千人無家可歸，政府用了最快的方法，用磚、木，起了一些兩層高的包寧平房……」侄女早慧，好奇一問卻令她語窒：「她問我，火燭後，你又未起好平房，那些人住哪兒？我才發現原來一直以為好熟悉的事情，其他人講，你便照樣覆述，但原來你所認識也不過是很膚淺。」

未有公屋 港人住什麼？

徙置區前還有「石屋」

後來她在退休前幾年攻博，研究早期公屋設計，在官方文件和設計圖則之間，追溯早年公屋的真貌：「石硤尾大火只是一個催生，可以說，徙置區或公共屋邨，是『終於』出現了。」戰事結束後，英國元氣大傷，無法再像從前一樣在財政上支持殖民地，港英政府必須靠自己發展經濟，首要任務便是要剷除漫山遍野阻礙發展的寮屋。

「肯定的是，曾經他試了很多不同的方法。」比如大火之前，政府已開始借志願團體之手，低價批出土地，興建俗稱「石屋」的平房區，以平價出租；部分私營大機構也會興建房屋讓自己的員工入住：「另外便是鼓勵公務員，籌組公務員建屋合作社，畀地你自己起。」當時只有以外國人為主的高級公務員才有宿舍，政府沒有特別照料華人公務員，她數年前訪問鄔勵德，對方提起自己昔日曾經有一名華人下屬，每天上班一身恤衫西褲燙得筆挺貼服，後來細問才知道他住在木屋區：「他覺得很amazing ，為何可以如此刻苦，又如此presentable。」

最初建屋非為扶貧

「這樣一堆，那樣一堆，你看到是很多不同方法，即使未有大火，也已經有屋宇建設委員會，興建給白領的單位。」唯有基層藍領，政府建屋藍圖上，從來不曾出現他們的身影：「沒有的，從來沒有，政府的房屋政策從來不是福利來，只是今時今日是模糊了。」

「我記得我入職時，很強調不是福利來的，因為那時我還奇怪，咦為什麼不是welfare呢？才一直記住至今。」不是扶貧，只是單純的徵地發展，她回看昔日年報，一切躍然紙上：「不是你申請就有，是政府覺得那個地方他需要用了，才會給你，寫得好白，沒有任何懸念。」

她訪問了幾位前朝主事房屋的官員，八十年代初曾任房屋署署長的衛綸書（Bernard Williams）說，入住公共房屋需要交租，「you can't take it for granted，認為『這是社會上一定要照顧的事』，我覺得不是這樣。」首任房屋司兼香港房屋委員會主席黎保德（Ian Lightbody）強調，公共房屋不是福利，而是「spread the benefit」﹕「意思是，我只有有限的資源，但要分配給這麼多人，一個很subtle的（表達）。」

（下續）

VickYeung

麥理浩時代 十年建屋計劃

一切到了六十年代，政府的想法開始出現轉向。「一九六二年有一個review，政府除了安置災民外，也要開始扶貧，開始起一些叫做廉租屋的東西。」政府廉租屋計劃針對入息低微而不合徙置資格人士，到了八十年代，麥理浩再提出「十年建屋計劃」，將先前的大塊小塊收歸到房委會之下，便是今天我們熟悉的「公屋」，政府的表述亦不再含蓄：「No one should be left homeless，麥理浩時代的說話，那時才開始覺得政府有責任。」

如何解決今天問題？

到底是福利還是權利？今天香港社會樓價高企，不同階層背景的人士都湧到輪候公屋的隊伍上，輪候冊上，一般家庭輪候時間維持在4.7年高位﹕「今時今日是含糊了，原本就是興建給低收入階層，afford不到私樓的人住，但今日其實好多人都afford唔到，而裏面的人的種類是很多，很多不同的。但公屋這種東西，又繼續維持原本（的設定），那我便覺得，當中是不是有一個矛盾呢？」

「由開埠到現在，房屋都是香港問題，從沒間斷，不同年代也生出不同的問題，也叫做勉強解決到。」因為寮屋所以有徙置大廈，因為要開發新市鎮所以有大型公共屋邨，因為要加快流轉及製造置業階梯所以有居屋的出現，但到了今天，即使到了上一屆政府提出的《長遠房屋策略》，似乎也是老調重彈，沒有提出新的思維去應付當前房屋問題的挑戰。

「回看歷史，現在也是一個轉捩點，再用原來的方法是不夠的，要再做多點，再重新找個定位。」

一個設計 一個時代

．從徙置大廈到長型

時代的軌迹輾壓在公共房屋定位上的演化外，也包括設計上的推陳出新：「設計是不會無中生有的，特別公屋是日常生活的基本，最能反映到當時社會的一個變遷。」

比如第一代的徙置大廈（Mark I），兩幢長型的六七層樓宇，中間連接的公用設施，有廁所，水喉頭和浴室﹕「但無水的，只有格，因為未買東江水，供應不穩定，無法afford到每個人有水喉。」到了Mark II的年代，可以為部分單位安裝水喉頭；Mark III改為一條走廊兩邊都有單位的設計；Mark IV因為升降機面世，可以加建到十六層高，單位開始有獨立廚廁；Mark VI擴大了單位面積，適合多人家庭。「Mark VII沒有建了很多座，比較熟悉的可能只剩下興華、荔景，因為到了一九七三年，不再分什麼徙置區、廉租屋，全部叫做公共屋邨，既然升格了，便無法再叫Mark VII，但和今天你看那些長型大樓（Slab Block）是很接近的。」

．華富邨首創新市鎮模式

長型大廈是第一代公共屋邨最常見的類型，比如瀝源邨、華富邨。「華富是公屋，也是私樓的里程碑，連大陸也受到這種模式影響，因為它是第一個用新市鎮形式起的屋邨。」負責設計華富的前政務師廖本懷，也是香港大學建築系首屆的畢業生：「他那時好興奮，可以讓他建造一個五萬人的邨，相等於其他地方一個鎮。」當時廖本懷還到英國參考了當地的「新鎮（New Towns）」建設，將那種獨立自主，自給自足的概念帶到華富邨：「那時沒有town planning，所以一切好自由的，我問他，那些商場大小，有幾多間學校，你跟什麼來定，為什麼華富邨會有自己的圖書館？他便說，純粹是覺得，有這麼多人居住，所以覺得要。」結果誕生了港島區除了大會堂以外第二個圖書館。

．雙塔、十字、工字型

「廖先生說，他建華富時，負責美孚新邨項目的人也有走來找他研究，你可以話是互相學習，但到底是哪一個先呢？我也不知道。」後來華富第四期出現的那種中間有一個大天井，今天經常出現在電影中的雙塔式大廈，也是廖本懷的手筆：「其實跟長型一樣，不過是將它折成了作四方形，你看圖則是一樣的，因為地盤在山邊，長型不方便，兩個塔可以一高一低，overcome到個斜度。」無論是雙塔型，或是後來政府在市區進行重建，因應狹窄而不規則的市區地盤而興建的十字型、工字型或雙工字型，共通點是一條長長的走廊貫穿所有單位，有些走廊更附有露台設計：「可以睇到上下幾層，容易打招呼，產生很多鄰舍互動。」

（下續）

VickYeung

．Y型、和諧式

「因為那時歐美同樣由六十年代起，開始流行講community。」社會環境普遍清貧，不少公屋戶是原來拆卸前的徙置大廈街坊，加上建築上的巧妙設計，造就出今天城市人懷緬過去常陶醉的那種公屋獨有、「人人打開門」、「認識半條邨人」的鄰舍關係。到了發展新市鎮，出現新一代Y型大廈，可建樓層達三四十層高，到今天常見那種，外形看起來和私樓相去不遠的和諧式公屋大廈，香港公共屋邨又再演化出另一種面貌：「Y型是我們第一種tower block，其實已經很努力在樓梯位，每三層做了一個空間，如果下面有人行過，理論上你可以在和他傾計，有一些櫈仔坐。」也特別將每三層的電梯大堂設計成上下相連 上層可以向下望見低層的電梯大堂︰「嘗試create一個community，但畢竟實在太confined，不是一個很好的位置。」

鄰里關係 唔係一條走廊搞得掂

但說設計瓦解了鄰里紐帶，衞翠芷又不盡認同：「是人同人之間的信任不同了，所謂鄰舍關係是出於需要互相幫忙，現在社會生活方便了，要依賴隔籬的時候不多，今時今日，你隔籬屋拍門問你有沒有豉油，你會如何？或者你直頭不會借，落樓下買。」八十年代，香港經濟起飛，開始追求更優質的生活空間，也注重安全和私隱，今天被批評千面如一的公屋大廈單位，某程度是應這種渴求而生：「以前大家要爭取些什麼，會夾份來做，搞政黨爭取一些權益，今時今日是你不代表我，那你是不是還妄想，只要我多給你一條走廊便解決了問題？」

「設計要反映需要，所以首要問的是，這個時代，我們需要些什麼？」從房署退下火線，除了學術研究，衞翠芷也曾在香港建築師學會出任副會長，去年學會舉辦「創意青年住屋設計比賽」，得獎隊伍「築青亭」的作品，打開單位的活動入牆櫃，即可延伸界限，每個單位住戶都可「外借」公共空間：「到我鍾意時，我又可以收埋自己，這便是時代趨勢，不是加一條走廊就得。」
長者屋擱置 長者服務呢？

「我們現在講的community已經不再是，我放個細路喺你屋企幫我湊、我去問你屋企借鹽那種；而是有些事情，我覺得一個人的力量不夠，一定要成班人一齊做，那是不是可以有個大的空間呢？比如有個會議室，有個大的露天場所？這些便是現代社會的需要。」社區自主，深耕細作，或許也可以應用到設計之上，未來社會另一大難關是人口老化問題，九十年代曾經出現的長者屋，因為倡議居家安老而擱置：「但可能我有很多其他服務是需要的，那在住宅中有沒有提供？你幢樓是不是方便人送餐呢？可不可以有一個食堂？或者一個變種的餐廳也可以。」

又或者，政府興建用以出租的房屋單位，是不是只有公屋一種？

「所以一路有個想法，公屋是應該多元化一點。即不是統統都是family size，一路縮細，就叫一、二人單位，而是可以有另外一種，比如像共居的概念，可讓這批排緊呢條隊的年輕人，有一個適合他們又能夠負擔的住宅；比如當年，在有徙置區出現之前，政府都不停試，試到一種，吖，這種對了，便繼續做，所以不是死路一條，還是有很多方法可以想的。」

過主啦

您旺旺

現址美東邨之前便是石屋，6O年代當時環境算不錯，時常見到葉锡恩光臨！

chan328

現址美東邨之前便是石屋，6O年代當時環境算不錯，時常見到葉锡恩光臨！
您旺旺 發表於 17/09/2017 17:55:09 原文

老虎岩?

technetium

您旺旺

回應 #6 chan328
老虎岩是現在的樂富，我当時住城寨，放學時常去老虎岩食孖條，打康樂棋……

lylgary

回應  chan328
老虎岩是現在的樂富，我当時住城寨，放學時常去老虎岩食孖條，打康樂棋……
您旺旺 發表於 2017-09-17 18:16:11 原文

城寨我都係入過一次咋，之後想再去時就已經變了單車公園了！

rty56789