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心情動態：
來自非公營房屋 |
十年人事幾番新 上樓買樓夢一場 龍子維
香港公屋（資料圖片） 古語有云：「話說天下大勢，分久必合，合久必分。」房屋政策供應的多寡與鬆緊，似乎亦暗合某種長波理論，正開始進入供應全面私有化與為融資拆牆鬆綁的「量化寬鬆」時期。筆者斗膽預測香港特區政府未來五年房屋政策的走向，如有雷同，並非巧合。 一）由供應主導到資助置業 過去數年公屋與私樓的供應量，遠遠低於香港的平均。以公屋為例，自 1980 年開始至今，年均的公屋興建量為 21,500 個，但過去 10 年只有 13,500 個，足足少了接近四成；與此同時，隨著 1987 年引入富戶政策、 1997 年的租者置其屋計劃，香港的自置私人居所比率由 1971 年的 18.1% 升到 2011 年的 36.2% ，自置公營房屋的比率亦升至 15.9% ，雖然近年有關比率稍為下跌，但總體房策方向由供應主導，轉向為資助置業，似乎仍然是特區政府未來五年房策的主導方針。
以上圖表顯示，公屋興建量近十年拾級而下，處於歷史性低位。資料來源：香港房委會 |
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2004-10
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來自非公營房屋 |
從這個角度去理解「80萬公屋封頂/足夠」的言論，便會知道 80 萬這個數字並非行政長官隨意說出的一組數字；早前《信報》就有一篇評論，估算符合公屋申請門檻的 86–113 萬戶之中，有 15 萬戶的「低收入住戶」，乃是居於資助自置居所/私宅業主的退休人士。所以，對於政府而言，剩餘大約 80 多萬戶合公屋資格、為數大概佔香港人口三成左右的人口，就是公營房屋政策主要對應的對象。 剩餘進不了公屋的七成人，就必須進入政府與地產商共同設立的資助置業遊戲。如筆者與鄒崇銘於《「置業主導」置市民於險境》一文所提及，不論是租置計劃還是綠置居，最終都會令大量公屋落入私人財主的手上。 不得不再提提倫敦公屋 30 年私有化的慘痛經歷：當年戴卓爾政府於 1980 年代初首先引入英國版本的租置計劃 (Right to Buy) ，讓居於市鎮公寓 (Council House) 的租戶率先「自置居所」；然後推出「買來租 (Buy to Let) 」，令一眾買了社會房屋／公屋的業主可以於市場直接租賃單位；待時機成熟，便於 1988 年取消租務管制及租住權保障，讓大量短期租約的租盤在市場湧現。
著名的倫敦公屋 Dawson’s Heights，在英國房屋私有化的大潮下，也許亦難逃被清拆的命運。 1996 年，倫敦市政府推出「買來租」按揭，推動新的房屋法令，讓這種短租約、貴租金的租盤成為一眾私人財主與食利者的「福音」。最終的結果，是 40% 的市鎮公寓最終變為私有，但「買來租」卻成為主流，猶如桌上遊戲大富翁的橋段，部分的「買來租」業主最終變成坐擁千間「買來租」的大富豪，窮人自置居所夢固然成空，連中產也不得不租住離市區工作一兩小時車程的市郊，自置居所的比例，反而比起全面私有化之前更低！ 昔日香港的租置計劃，其實亦已經在短短數年間，賣出39個屋邨共12萬個的公屋單位，佔 80 萬間出租公屋的 15% 。香港分別於 1998 年及 2004 年取消租金管制條例及租住權保障，距離倫敦式的全面私有化，只差為一眾擁有公屋或居屋的業主提供補貼，推行香港版的Buy to Let。 |
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