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房屋事務委員會 (會議議程) 2018年1月9日

房屋事務委員會會議

日 期:2018年1月9日(星期二)
時 間:下午4時30分
地 點:立法會綜合大樓會議室3

議程


I.通過會議紀要
(下午4時30分至4時32分)

立法會CB(1)416/17-18號文件
(在2018年1月3日隨立法會CB(1)417/17-18號文件以電郵發出)

-2017年11月6日會議的紀要

II.自上次會議後發出的資料文件

立法會CB(1)328/17-18(01)號文件
(在2017年12月6日以電郵發出)

-政府當局提供的2017年11月份土地註冊處統計數字(新聞稿)

立法會CB(1)419/17-18(01)號文件
(在2018年1月4日發出)

-福利事務委員會就租務管制事宜轉交的便箋(只限委員參閱)

立法會CB(1)427/17-18(01)號文件
(在2018年1月4日以電郵發出)

-政府當局提供的2017年12月份土地註冊處統計數字(新聞稿)

III.下次會議的討論事項
(下午4時32分至4時35分)

立法會CB(1)411/17-18(01)號文件
(隨文附上)

-跟進行動一覽表

立法會CB(1)411/17-18(02)號文件
(隨文附上)

-待議事項一覽表

*註釋符號代表立法會所有其他議員獲邀出席會議,參與該事項的討論。IV.長遠房屋策略2017年周年進度報告
(下午4時35分至5時30分)

立法會CB(1)383/17-18(01)號文件
(在2017年12月20日發出)

-政府當局就長遠房屋策略2017年周年進度報告提供的文件

立法會CB(1)411/17-18(03)號文件
(容後奉上)

-立法會秘書處就長遠房屋策略擬備的文件(背景資料簡介)

V.擴展居者有其屋計劃第二市場至白表買家的臨時計劃的檢討
(下午5時30分至6時25分)

立法會CB(1)411/17-18(04)號文件
(在2018年1月3日發出)

-政府當局就擴展居者有其屋計劃第二市場至白表買家的臨時計劃的檢討提供的文件

立法會CB(1)411/17-18(05)號文件
(容後奉上)

-立法會秘書處就擴展居者有其屋計劃第二市場至白表買家的臨時計劃擬備的文件(最新背景資料簡介)

*註釋符號代表立法會所有其他議員獲邀出席會議,參與該事項的討論。VI.在土木工程拓展署開設一個常額政府工程師(首長級薪級第2點)職位和一個常額總工程師(首長級薪級第1點)職位
(下午6時25分至6時45分)

立法會CB(1)411/17-18(06)號文件
(隨文附上)

-政府當局就建議在土木工程拓展署開設兩個首長級常額職位以應付公營房屋發展項目所產生的額外工作量提供的文件

VII.其他事項
(下午6時45分至6時50分)

*        立法會所有其他議員獲邀出席會議,參與該事項的討論。

立法會秘書處
議會事務部1
2018年1月4日
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【基層捱貴租訴苦 陳帆:頂住】

劏房數字再創新高,現時已有超過11萬戶居住在不適切居所包括劏房、板間房及天台屋等,他們面對昂貴租金、濫收水電費、逼遷及惡劣環境等問題;但公屋輪候冊上更有超過28萬宗申請,「三年上樓」承諾破滅。然而未來五年公屋落成量遠不及目標20萬的一半,亦可能被政府改作綠置居。關注基層住屋聯席今午向運輸及房屋局局長陳帆請願,要求政府解決基層住屋問題。

聯席批評,各類型建屋目標真實數字前後不一,讓公眾混淆,而針對支援基層租戶的中短期措施,租管仍未展開任何討論,過渡性房屋亦成效不彰。聯席要求政府增建公屋、正式重開租務管制的討論及立法工作,並推出更多紓緩基層住屋壓力的政策。

差劣住房歷年新高 房屋政策亟須改革

根據2016年政府統計處的數字顯示,現時已約有20萬人居住不適切居所(包括劏房、板間房及天台屋等),數字按年上升。同時,根據長策會近日發佈的《2017年周年報告》,現時已有115,100住戶居住在上述不適切居所。基層市民無力負擔高昂樓價,僧多粥少的情況下,不少業主乘機改建自身單位成劏房、板間房、籠屋,甚至改裝成「棺材房」,透過出租這些「畸型」住屋圖利,使大量不適切住房應運而生,劏房數字按年上升。

但公屋的落成量卻沒有提算,政府承認未來五年的落成量,只及長策提出20萬單位的不足一半,於去年林鄭月娥首份施政報告中,「置業主導」和「置業階梯」成為現時房屋政策主調,並提出將部分公屋單位轉為「綠置居」,反而令輪候公屋時間更長;而「富戶政策」又迫公屋的基層住戶買樓,成為樓奴。

住於太子的劏房街坊阿齡批評政府不知民間疾苦:「醫生說我的腳已退化、生骨刺,叫我不要行樓梯,但我都想住低層、想住有升降機的樓。我們要看入息去租屋,租間劏房住6樓8樓都要五千幾元,這種生活我不知上面的高官可以打幾多場波(高爾夫球),他們好像是二千幾元打一場,我們要交的租金可以讓他們打兩場波的價錢,但是不是他們幫我交兩個月?」

陳帆則呼籲街坊「頂住」,被問到粉嶺高爾夫球場將於2020年租約期滿,陳帆表示不想影響土地供應督導委員會的討論,未有直接回應有否考慮將土地收回起公屋,但承認不同政策局對土地運用有不同意見,會繼續尋找熟地建屋。



本帖最後由 folee0001 於 2018-01-10 09:16:18 編輯
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議員批白居二推高居屋二手價 升幅勁過私樓

議員批評白居二的副作用是推高居屋二手市場價格。(資料圖片)

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立法會房屋事務委員會今天(9日)討論擴展居屋第二市場至白表買家的檢討,議員邵家臻質疑白居二的作用:「白居二的副作用是推高居屋二手市場價格,升幅勁過私樓,點叫人買居屋呢?」運輸及房屋局局長陳帆說,白居二恒常化每年2500個配額,已平衡供求。

議員梁耀忠建議居屋單位賣給房委會,便不會出現天價居屋。運輸及房屋局常任秘書長應耀康表示,居屋多年來都有轉售限制,無強制回售政府。陳帆也稱,居屋出售給綠白表人士,幫到他們上樓都是政府目標。

議員麥美娟建議大幅增加居屋白表比例,因白表申請人有好大需要,新居屋比起白居二更加幫到他們。應耀康回應指,居屋有綠表有白表,政府想在各方面支援他們居住需要,今年推出4000多個居屋,屆時房委會考慮綠白表比例。

議員柯創盛支持白居二,指可讓未能置業的年青人有機會,但留意到單身人士只得10%配額,無機會受惠。應耀康指,家庭與單身人士比例為9比1,討論過程大家都有掙扎,「永遠是一個取捨」。



應耀康表示,居屋多年來都有轉售限制,並無強制賣給政府。(何駿軒攝)


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【1月9日:立法會房屋事務委員會會議門外會前請願行動】
【差劣住房創新高 建屋目標頻走數】
【長策亂噏當秘笈 基層住戶得個吉】
住屋問題日趨嚴峻,劏房數字屢創新高,現時已有超過11萬居住不適切居所的住戶(包括劏房、板間房及天台屋等),數字遠超過往。劏房居民一直面對昂貴租金、濫收水電費、逼遷及惡劣環境等問題,難再容忍。與此同時,現時公屋輪候冊上更有超過28萬宗申請,一般家庭輪候上樓時間超過四年半,「三年上樓」承諾破滅。
在如此險峻形勢之下,長策仍維持未來十年建出租公屋二十萬的目標,但未來五年落成量遠不及目標一半,而且亦很可能改作綠置居,各類型建屋目標真實數字前後不一,讓公眾混淆。此外,針對支援基層租戶的中短期措施,租管仍未展開任何討論,過渡性房屋亦成效不彰。因此,【關注基層住屋聯席】於2018年1月9日的立法會房屋事務委員會會前,聯同一眾關注房屋政策的街坊,於立法會示威區舉辦請願行動,要求政府清楚交代未來十年公營出租房屋數字、重推租務管制並就此作出有建設性的討論、以及要求政府提出未來一年過渡性房屋的具體計劃。
聯席成員頭戴印有特首林鄭月娥肖像的面具,展示一本封面印有「長策秘笈」的空白紙本,是為了諷刺長遠房屋策略督導委員會多年來承諾,諸如目標建屋量頻頻落空,使一眾市民空等。又展示秘笈中印有一矛一盾頁面,直指長策會目標建屋量與特首早前的「公屋封頂論」互相矛盾,聯席對此表示大為不解,要求政府清楚交代。之後街坊分別三次向「林鄭」表達:增建公屋、重推租管、支援措施三個訴求,但「林鄭」只回贈街坊三個新鮮水果「桔」,諷刺特首林鄭月娥,不論由政務師師長年代直到如今擔任特首,與整個政府在房屋施政方面都漠視基層及民間團體訴求,屢屢拒大眾訴求於門外,基層到頭來無甚得益,「得番個吉」。
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差劣住房歷年新高 房屋政策亟須改革
根據2016年政府統計處的數字顯示,現時已約有20萬人居住不適切居所(包括劏房、板間房及天台屋等),數字按年上升。同時,根據長策會近日發佈的《2017年周年報告》,現時已有115,100住戶居住在上述不適切居所。兩個數字同時反映社會的住屋需要有增無減。現時樓價高企不下,同時工資水平升幅卻難以追上通脹,單靠辛勤工作,普羅市民根本無法在現時瘋狂的樓市下置業。加上公屋上樓遙遙無期,絕大部分市民只能轉投私人租住市場解決住屋需要。然而,僧多粥少的情況下,不少業主乘機改建自身單位成劏房、板間房、籠屋,甚至改裝成「棺材房」,透過出租這些「畸型」住屋圖利,使大量不適切住房應運而生,劏房數字按年上升。
不適切住房環境差劣,入住人數卻有增無減,這反映了現時基層除了「無了期等待的公營出租房屋」外,只剩下入住不適切住房(包括劏房、板間房及天台屋等)的選擇。這種逼於無奈的結果源於政府漠視基層需要,房屋政策未能有效保障廣大市民基本住屋權。自林鄭月娥上台,並於去年十月發表上任後首份施政報告,「置業主導」和「置業階梯」成為現時房屋政策主調。在施政報告內,林鄭月娥建議大量增加「綠表置居計劃」(「綠置居」),以騰出出租公屋單位給有需要的市民,甚至「乞兒兜拿飯食」,在出租公屋資源中轉為賣斷的綠置居,並將「綠置居」恆常化,如2018年沙田火炭共4800個新落成公屋單位轉為「綠置居」出售。此舉無異進一步壓縮基層,循公屋輪候冊「上樓安居」的空間,也必然延長基層市民繼續在貴租、逼遷和「畸型」住屋中的輪迴年期。
簡言之,現屆政府未有正視「公營出租房屋供應量嚴重不足」的問題,反而視置業為解決方法,積極在「逼人買樓」著墨。然而不適切住房住戶數目屢創新高,劏房數字連年上升,證明現時以「置業為主導」的房屋政策無助市民安居,反而拖長公屋輪候冊上樓時間,逼使更多人在私人租住市場解決住屋需要,進一步推高租金水平。要對症下藥,政府必須大刀闊斧改革房屋政策,承擔更多公營房屋責任,從加大公營出租房屋供應量入手,方可真正回應市民需求,保障普羅大眾基本居住權。
長策目標空中樓閣 公屋數字自相矛盾
長策會近日發佈的《2017年周年報告》提到未來十年公私營房屋新供應量維持在60:40,其中公營房屋供應目標為28萬個單位。當中20萬是公營出租房屋,而另外8萬是資助出售單位。長策會提出的建屋目標,看似為市民循公屋輪候冊上樓安居打了一支強心針。但聯席對此持觀望態度,畢竟長策會「走數」前科累累:政府近年每年均會更新《長遠房屋策略》,以釐定、更新建房目標。2014年的「十年建屋目標」為29萬個公營資助房屋(包括公營出租房屋及資助出售單位),但2015年已將目標降至28萬個。透過降低建屋目標,來遷就實際落成量不足,政府實非承信可靠。但更為諷刺的是,縱使降低建屋目標,2015年估計的實際建屋量亦僅25.5萬個,比起降低後的建屋目標仍相差2萬5千個。而這個情況在2016年進一步惡化,以當時掌握的土地供應,實際建屋量將進一步減至23.6萬個。上述反映長策會提出的所謂建屋目標,僅僅是一個幻想中且不斷變化的指標,並不能當作金科玉律,一切要待時過景遷,塵埃落定方可定奪是否達成。
除了長策會建屋目標頻頻不符現實,是次《2017年周年報告》提到的20萬是公營出租房屋,亦與去年十月特首林鄭月娥的
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「公屋封頂論」出現嚴重矛盾。去年十月特首林鄭月娥竟開腔表示「出租公屋80萬已足夠」,歷屆政府未曾有為公屋興建量封頂,可見此番言論並非空穴來風。雖然及後林鄭月娥澄清不是封頂,但此番言論卻明顯為公屋興建量劃下參考值,並且施政報告明言以「綠置居」計劃取代公營出租房屋,亦進一步證明政府有意逐步退出公營房屋市場。為公屋興建量設限,只會令居住於不適切住房的市民繼續在惡劣的環境下生活,更莫說要向上流動。
特首林鄭月娥當時更提到,全港有約76萬公營出租房屋。如按照長策會上述提到的20萬,得出每年平均公營出租房屋建屋目標為2萬個單位。以此推算,不消兩年香港整體公營出租房屋落成量,就會達到特首林鄭月娥劃下的參考值,又何來「十年」建屋目標?未知是特首當日胡言亂語,還是政府打算故技重施,在往後透過更新《長遠房屋策略》的數字來遷就實際建屋量。只知長策會現提出的建屋數字與特首過往發表的「公屋封頂論」相互矛盾。聯席希望政府清楚主動交代未來十年公營出租房屋數字,當中又有否一部分新建單位會被「綠置居」計劃取代,以消除公眾疑慮。
重推租管刻不容緩 捍衛基層住屋權利
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根據全港關注劏房平台(下簡稱「平台」)與明愛專上學院社會科學院充權研究中心於2016年10月發佈的「香港劏房租金指數及變化分析」,發現2016年「香港劏房租金(綜合)指數」為398.0(2015年10月水平)較去年升13.6%(2014年10月水平為350.5);同期間「私人住宅甲類租金指數」只上升了7.4%,兩者升幅差距達1.83倍,反映劏房租金升幅遠超其他單位。統計數字兼顧不同香港不適切住房的地區,故具有一定參考價值。劏房居民「越住越細,越住越貴」,當大部分基層工資水平遠遠追不上通脹,不適切住房的租金水平升幅卻「跑贏大市」,由是可推斷劏房居民可支配收入比例持續下降,通脹和貴租令他們生活百上加斤。
公營出租房屋落成量經常不達標,公屋輪候冊數字有增無減,整個社會都被逼在私人租住市場解決住屋需求。然而,礙於資本不對等,基層往往只能租住不適切住房。這本就不是一個健康的社會現像,尤其當基層的工資購買力因通脹遠不及市場水平時,不適切住房的租金水平升幅遠超其他單位是對基層的雙重打擊。但政府卻對此視若無睹,任由基層市民淪為租務市場數字遊戲下的大輸家,受加租剝削。更甚的是,自政府在2003年取消所有《業主租客(綜合)條例》下的「租務管制措施」,如「租住權保障」及「租金升幅管制」,基層的基本住屋權更進一步受損。因為欠缺「租住權保障」,基層劏房戶往往在租務關係中處於弱勢,任由業主以各類原因逼遷。特別是當雙方的租約進入俗稱「生約」的「可隨時改變租約條款」時期,會因為欠缺「租金升幅管制」而遭到大幅加租。無可奈何下只好另覓蝸居。
聯席認為社會上所有人都擁有基本居住權,這是源於聯合國《國際人權公約》中對基本居住權的描述。故此,在現時租金水平有升無跌、樓市幾近瘋狂、兼公屋上樓年期一再拖長的情況下,政府實有必要盡快重新推出「租務管制」措施,以真正改變租客在租務關係中的不利位置,保障基層住屋權利。
缺乏租戶支援措施 基層生活苦不堪言
自從關愛基金在2017年初,取消對俗稱「N無人士」的「非公屋、非綜援」低變入人士,發放「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」,租住不適切居所的住戶頓失經濟支援。由於大部分租住不適切居所的住戶都是低收入人士,加上租住劏房通常要捱貴租、被濫收水電費。在政府未有檢討《業主租客(綜合)條例》,堵塞漏洞時,「N無津貼」對租戶而言非常重要,能最起碼提供一定生活費。聯席過往亦聯同其他關注基層生活的團體,一再重申「N無津貼」必須重新推行並將之恆常化。可惜政府一直未有回音,基層生活依然拮据,捉襟見肘。
去年年尾,關愛基金宣佈會於2017年12月推出為期三年的「社會房屋共享計劃」受惠人搬遷津貼試驗計劃,以資助受惠於
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