獨家：山景雙屍半年後交數 教局5年棄尋162失蹤學童

folee2008

獨家：山景雙屍半年後交數　教局5年棄尋162失蹤學童

• 屯門山景邨去年爆出母子雙屍悲劇，輟學六載的15歲少年疑伴母屍一周後餓斃。教育局承認經一年尋人不果後放棄跟進，備受抨擊，但一直拒絕公布同類失蹤學童人數。
• 《香港01》引用《公開資料守則》，終迫使教局於雙屍悲劇半年後「交數」，揭發最近五個學年，竟多達162名小學及初中生失蹤，全被歸類為「無法跟進」，恐成悲劇翻版。
• 立法會福利事務委員會主席邵家臻指，問題非常嚴重，必須盡快尋回學童，又批評教育局失職，指會去信要求交代跟進情況。教育局表示，會重新跟進個案。
• 輟學兒童系列　四之一

去年九月初，山景邨爆出母子雙屍案，案發單位家徒四壁，客廳地上有兩張床褥，估計為母子伏屍的位置。據報兩人被發現時床褥發黑，單位傳出惡臭。這宗悲劇引起廣泛迴響，教育局承認跟進失蹤學童工作不足，備受抨擊。（資料圖片／蔡正邦攝）

追問多月　教局遇《守則》終交數

山景邨一對母子去年九月初被人發現倒斃家中，當時已死去三至四星期，死亡的15歲少年梁文禮小四起輟學。教育局承認，尋人一年後因住址不詳停止跟進。外界質疑局方疏忽，導致錯失時機救人，亦憂慮仍有其他潛在個案。

悲劇後，《香港01》多次向教局追問同類失蹤學童人數，局方一直以「沒有統計資料」為由拒答。記者今年一月引用《公開資料守則》，終於迫使教局「交數」，揭發近5年多達162名學童失蹤。

《香港01》同時揭發，教局跟進失蹤學童程序有重大漏洞，在無發入學令亦無報警尋人下，就將個案列為「無法跟進」。

法例規定6至15歲兒童必須定時上學，但《香港01》揭發，近5學年竟有162名小學及初中學童失蹤，教育局從未公布，而且在無報警亦無發入學令下，就放棄跟進，這些學童及其家庭至今仍下落不明。圖為學童放學情況。（鄭子峰攝）

162學童人間蒸發　教局列「無法跟進」

根據教育局回覆，2011/12至2015/16五個學年中，每學年有約1,600至1,700名連續缺課7日或以上的小學及初中生，而各學年分別有28至45人失蹤（見下表）。五個學年平均計，每學年超過32名學童失蹤，小學與初中生各佔約一半。

以個別學年計，2011/12學年失蹤學童最多，共有45人。至於2015/16學年，教育局去年書面回覆工黨議員張超雄，指該年有約20宗個案，但局方最新回覆《香港01》，將該學年失蹤學童人數修訂為28人，較初公開的數字多出8人。

綜合五個學年，缺課學生總數約有8,100人，當中162人失蹤，佔缺課學生總數約2%。這些失蹤學童與梁文禮一樣，均被教局歸類為「因未能接觸而無法繼續跟進」。由於教局放棄尋人，這些學童及其家庭至今仍下落不明。

教局又指，沒有按學生缺課原因、時間及次數的分類統計數字。換言之，外界無從得知162名學童失蹤時間有多長，唯一可肯定的是他們再無入學，部分人更已失蹤數年。

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最近五個學年缺課及失蹤學生人數

學年缺課7日的小學及初中學生失蹤小學生失蹤15歲以下初中生失蹤學生總數
2015/16約1,600151328
2014/15約1,600151429
2013/14約1,600121426
2012/13約1,600142034
2011/12約1,700202545
5學年合共約8,1007686162

資料來源：教育局

失蹤學童未離港　情況與山景邨母子相似

根據《教育條例》，6至15歲的兒童必須定時上學。按教局指引，學生連續缺課的第七日，學校須向教局呈報，並與教局缺課組一同跟進。然而，該指引訂明，如學童「聯絡不上／失去聯絡」，毋須繼續跟進。

何謂「聯絡不上」呢？除了以電話、信件、家訪、聯絡親友和鄰居，教局亦會向入境處、社會福利署和房屋署核實，學童有否離境、是否社署個案及租住公屋。教局指，用盡上述方法無果後，才會考慮終止跟進。

由此推斷，上述162名學童及家庭失蹤時，均未離開香港，亦非社署跟進的個案，惟他們在社區突然消失。這些人間蒸發的學童和家庭，情況與山景邨母子大致相似，逐漸失去與社區的聯繫，面臨危機時外界無法施援。

教育局一直無統計輟學生的缺課時間及原因，導致社會缺乏資料探討輟學問題的成因、現況及解決方法。圖為屯門山景邨母子雙屍案事發單位，悲劇發生後書枱留下一張學童成績表；悲劇是否可以避免？資料欠奉下，探討輟學問題尤如瞎子摸象，教育局是否可做得更多？（資料圖片／蔡正邦攝）

邵家臻：去信教局要求交代

立法會福利事務委員會主席邵家臻表示，失蹤學童多達162人，反映問題非常嚴重，這些家庭可能牽涉單親、新來港學童等需要特別關顧的問題，「當局家訪都找不到學童，可能是最壞的情況」，認為有必要盡快介入。

他批評，教育局嚴格規定學校及早呈報缺課個案，但局方跟進時，既不報警又不發入學令就當成無法跟進，漠視學童可能正身處窘境，實屬失職，「要求學校做時態度凶狠，自己跟進卻粗疏，輕易close file（結案）」。

邵家臻指，將會去信教育局，要求交代這162宗個案的跟進情況，又指教育局無統計輟學個案時間和原因的做法不能接受，「免費教育實施數十年，輟學問題並非今天才出現，缺課組亦非新成立，但無數字無資料，工作究竟有何成效？局方必須向公眾問責」。

《香港01》揭發近5學年多達162名學童失蹤，邵家臻批評教育局失職，將會去信要求交代這些個案的跟進情況。（資料圖片／吳鍾坤攝）

教育局：會重新跟進個案

就2011/12學年至2014/15學年，134名「因未能接觸而無法繼續跟進」的缺課學生，教育局發言人表示，會嘗試再透過不同途徑聯絡家長及取得學生資料，並繼續跟進。

至於2015/16學年的28名失蹤學生，教育局去年指會重新處理，記者早前查詢進度，局方維持去年說法，指正嘗試再透過不同途徑聯絡有關家長及取得缺課學生的資料，並會繼續跟進這些個案。

教育局確定接受教育是兒童的權利，不過一直無公布失蹤學童人數，這些學童與家長一同失蹤，不曾離港，亦非社署跟進個案；當教育局也放棄跟進，誰來保障這些學童上學的權利？圖為學童放學情況。（資料圖片／黃寶瑩攝）

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雙屍案母子住公屋　教局認無求助房署尋人

去年9月初，山景邨發生母子雙屍案，事件引起廣泛迴響。在立法會福利事務委員會會議上，教育局首席教育主任蘇婉儀承認，當年並無聯絡房署取得地址，以致未能找到兩母子，又指2013年已修訂程序，此後會向房署取得住址家訪。

此外，教局去年11月中書面回覆張超雄，指2015/16學年小學及初中約1,700人缺課7日或以上，當中70%已復課，至於餘下30%（約510人），教局未交代去向，僅指有約20人「無法跟進」，又表示無統計缺課時間及原因。

屯門山景邨母子雙屍案，15歲少年梁文禮及其48歲母親易順妹成為悲劇主角，揭出教育制度和社會安全網的重大漏洞；半年過去，當局和社會有否痛定思痛，汲取教訓？能否趕得及在另一宗悲劇發生前，做好補救措施？（資料圖片）

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獨家：小學個案十年倍增　 學者：不適應學制童漸多

• 學童壓力爆煲，輟學問題惡化。《香港01》獨家取得教育局數字，顯示小學輟學生由2006/07學年的322人，躍升至2015/16學年的668人，十個學年間增幅逾一倍。
• 中大學者劉玉琼認為，愈來愈多學童不能融入「倒模式」主流學制，加上社會壓力逼迫，部分人難以承受而輟學，呼籲摒棄「讀大學是唯一出路」的想法，讓學童選擇自己的發展途徑。
• 教育局表示，近年學生缺課的原因越趨複雜，涉及學習、家庭、心理等多種因素，局方已積極加強跟進，而政府亦研究在小學推行「一校一社工」政策，以加強學生輔導服務。
• 輟學兒童系列　四之三

小學輟學人數佔比齊升　反映輟學年輕化

根據教育局定義，學童連續缺課七日或以上，就當成輟學，當中已排除轉校、離港、被判入男/女童院、死亡及患重病等個案。《香港01》向教育局索取過去十年數字，發現小學輟學個案持續增加（見上表），由2006/07學年的322宗，躍升至2015/16學年的668宗，升幅超過一倍；同期小學輟學率，則由0.08%增加至0.2%，升幅為0.12個百分點。

相反，初中輟學個案由2006/07學年的1,584宗，遞減至2015/16學年的1,098宗，十年間的減幅逾30%；同期中學輟學率則變化不大，2006/07學年為0.62%，2015/16學年微升至0.64%。

此消彼長下，過去十年小學至初中的輟學個案總數中，小學輟學生佔比由16.9%躍升至37.8%，而初中輟學生佔比則由83.1%跌至62.2%，呈現「輟學年輕化」趨勢。

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中大學者：部分學生找不到讀書意義

研究本港輟學問題13年、一直跟進個案的中大社工學系專業顧問劉玉琼博士指，相較其他國家，本港輟學率不算高，增幅平均，但認為小學輟學生人數十年間增逾一倍，反映愈來愈多學童未能適應主流教育制度，情況值得關注。

她形容，主流教育制度單一，以考試主導學習，猶如機器倒模，「大部分學生係塞到入去（主流學校），又或者家長都塞到自己小朋友入去，你唔好理佢哋辛唔辛苦。」不過她指，具批評性、特殊學習需要等「三尖八角」的學生就未能融入，成為遭忽略的一群，「佢哋唔係無思想，唔係懶」，而是這代學生個人意識漸增，部分找不到讀書的意義，「為什麼要讀書？讀書有用嗎？」

她認為，教育制度其中一個大問題，是以成績為指標，例如部分學校設精英班，甚至有學校會按成績派卷，令表現一般的學生有很大的挫敗感，一旦他們於朋輩、家庭關係出現問題，就會較易不上學。她認為，以成績論成敗的社會風氣必須糾正，亦要確認讀大學並非唯一的前途保障，「人嘅前途有好多發展途徑，條條大路通羅馬。」

研究本港輟學問題13年的中大學者劉玉琼表示，觀察到愈來愈多學生不適應主流學制，找不到學習的意義，「多咗人問為什麼要讀書？讀書有用嗎？」（盧翊銘攝）

競爭文化成壓力　小五生憂難置業

不過，劉玉琼認為更深層次的原因，是教育制度內外的競爭及功利文化，不知不覺壓垮小學生。她舉例，不少家長將學校等級與子女的前途掛鈎，「入咩幼稚園升咩小學，升咩小學就會升咩中學，升咩中學就決定入大學嘅成數，每一步都緊要」，學生年紀小小，就意識到入不到名校，後果是「災難性」的。她甚至遇過有中一女輟學生的個案，早於小五起已開始質疑，讀書能否幫助向上流動，「佢（女學生）有次同我講，讀完書都買唔到樓」。

本港自1991年推行直資計劃，原意令學制更趨多元，但劉認為發展至今，卻解決不到主流學校以成績主導的單一化問題，「好多直資都係主流學校轉過去，但無改變過主流模式，只係彈性收生，而家長選校時，亦只會按主流價值觀去決定學校。」她認為有必要反思主流教育可如何改革，變得具彈性及多元化。

過去十個學年，小學輟學生人數增加逾一倍。圖為學童放學情況。（鄭子峰攝）

教育局：缺課原因愈趨複雜

對於小學輟學個案明顯增加，教育局回應指近年學生缺課的原因愈趨複雜並涉及多種因素，包括學習及社交上的適應、個人成長、家庭及家長管教的問題，也有因為身體、精神及心理等方面的問題。

局方續指，已積極加強缺課個案的跟進工作，會檢視處理缺課個案的方法與程序，並加強與其他相關部門的協作與溝通。政府亦研究如何在小學推行「一校一社工」政策，以期加強小學的學生輔導服務。