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鄧永成：政府有前設 為公私營發展鋪路
 由特首林鄭月娥成立的土地供應專責小組，已展開「土地大辯論」逾半個月，其中以公私營合作模式發展私人持有農地，引起極大爭議。身兼民間土地資源小組成員的香港浸會大學地理系教授鄧永成批評，大辯論只是淡化了各個土地選項背後的政治目的，最終只是「暗度陳倉」，為了公私營合作協助發展商開發其持有的農地鋪路，「（政府）本身就想行公私合營，但透過小組，就會話仲有好多土地選項，但呢啲好難做，錢又多、時間又多，但呢個（公私合營）易做，不如行呢個先。」（系列訪問之一）  鄧永成亦是民間土地資源小組的成員之一，他認為政府進行「土地大辯論」的最終目的，也是為了推行公私營合作而鋪路。（歐嘉樂攝） 由30名官方及非官方成員組成的土地供應專責小組，於去年8月29日正式成立。為呼應政府的舉措而設的民間土地資源小組，亦於10日後成立，作為成員之一的香港浸會大學地理系教授鄧永成，甫開始便批評政府成立的土地小組，不少成員有既得利益，令人質疑他們是藉小組去推動某些選項。 |
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小組無前設，係咪又可以脫離林鄭？
土地小組主席黃遠輝在不同的場合中，再三強調小組對土地供應的建議「沒有前設」，鄧永成反問小組的文件資料均來自政府部門，「或多或少政府已經主導咗小組嘅討論，（政府）唔需要再做啲咩，就算小組無前設，但林鄭本人有，問題係小組係咪可以脫離到林鄭？小組有咩人係入面，由政府定，而文件又係政府畀，最終你只能喺框架入面討論，最多咪投訴下政府唔畀文件。」 鄧永成解釋，小組雖然提出18個土地選項可以選擇，但不難發現政府對部分選項有傾向性，公私營合作發展私人持有的農地，是最明顯的一個，「你睇到好明顯係暗度陳倉去推公私營合作，架勢好明顯。」他又指，當坊間有質疑會惹來官商勾結的疑雲時，小組又隨即解畫，稱可透過獨立於政府以外的組織去解決市民疑慮，更令人覺得當局早有預謀。  鄧永成指大辯論只是將土地問題「去政治化」，透過技術化淡化背後的政治性。（歐嘉樂攝） 他認為大辯論的目標只是將土地問題「去政治化」，透過將問題技術化去淡化背後的政治性， 「（政府）本身就想行公私合營，但透過小組，就會話仲有好多土地選項，但呢啲好難做，錢又多、時間又多，但呢個（公私合營）易做，不如行呢個先。」  鄧永成認為「土地大辯論」的最終目的也是為推行公私合營而鋪路。（歐嘉樂攝） 營造日後施政獲民意授權的假象 公眾諮詢被部分人形容為「無聊工作」，因香港的土地問題並非在於短缺，而是源於社會資源上的分配不均。鄧永成認為土地大辯論所招致的「惡果」遠遠大於「無聊」，因為小組進行公眾諮詢後，可為政府日後的政策作「擋箭牌」，形成一個「授權」過程，「當人人都贊成時，日後行嗰陣就會話『我上次問過你話贊成㗎，無理由反悔』。」 他以地理系每年舉辦的戶外教學（Field Trip）為例，最初有同學舉手提議去日本，但得知行程需花費7000蚊時，又會有不少人打退堂鼓，「問題係你份文件空洞無物，當你具體啲、落實啲嘅時候，市民就會反對，但（政府）就會話最初你贊成咗，所以諮詢根本都唔係諮詢，只係為了辯護政府嘅施政。」 |
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想像大辯論後 意見被簡化如一抹輕煙
鄧永成認為過去政府經常透過設立委員會，製造「廣納民意」的效果，最終只為有利政府施政，約10年前他曾受邀出席《市區重建策略》檢討的聚焦小組，討論如何更新政策，該檢討正正是由時任發展局局長林鄭月娥提出。 他形容當年有份出席的聚焦小組，儼如一場「大龍鳳」，由主持人逐個詢問各人的意見，再由秘書將意見寫成一行句子，由於太多意見的緣故，又將其簡化成一個段落，最終意見散落成碎石，淪為一個個關鍵字，「所謂公民參與，就係政府派官員操縱討論，可以想像出到嚟後，意見都係千篇一律。」  [color=rgba(0, 0, 0, 0.4)]鄧永成認為政府諮詢專家及民間團體，表面上收集好多意見，廣納民意，實際上只是將意見簡化去配合政府嘅政策同議程。（歐嘉樂攝） |
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 地理學者鄧永成：樓價不是土地供應問題 關乎香港未來幾十年土地開拓工作的「土地大辯論」，現已正式展開。不過，在浸大地理系教授鄧永成眼中，土地供應專責小組要為港人解決的「住得貴、住得細、住得擠」問題，與土地供應無關，與選擇18個選項中哪一個選項無關，而是源於70、80年代形成的扭曲市場，「樓價貴，係因為有唔少人，心態上根本唔想個市跌。」 （系列訪問之二） 浸大地理系教授鄧永成指出，增加土地供應，並不代表可解決現時居住環境惡劣的問題。（歐嘉樂攝） 樓市「高處未算高」，一個新單位定價動輒6、700萬元以上，呎價接近兩萬元，遠超一般打工仔的負擔能力。政府與土地小組都提出，要解港人住屋問題，必先要由增加土地供應着手，並指未來與房屋相關的土地短缺量，最少230公頃，而整體土地短缺量更達1,200公頃以上，即使行政長官林鄭月娥亦多番強調社會應及早達至共識，為未來開拓土地選項作出抉擇。  鄧永成認為即使增加土地供應，發展商仍然會繼續推出「納米樓」。（歐嘉樂攝） 料新樓繼續「納米化」 不過，鄧永成並不認為增加土地供應，就是可解決現時居住環境惡劣的「靈丹妙藥」。他說，即使增加土地供應，新建樓宇都繼續「納米化」，「發展商唔畀樓價跌落嚟，但過千萬嘅樓有幾多人買得起呢？結果只能夠將貨就價，起得細啲好似劏房咁，大家又肯買、亦畀得起錢去。」 鄧永成說，即使增加土地供應，發展商仍然會繼續推出「納米樓」，「單位數量係多咗，但無論窮人、定係有置業能力嘅人，大家其實都係住緊劏房。」政府多番重申香港面臨嚴峻土地供應問題，並指過去停止造地作儲備的措施，導致今日缺地局面，但鄧永成分析當年政府的決定，卻有另一個體會：「當年金融風暴之後再遇上沙士，樓價跌到大家都驚，『孫九招』就應時勢出現，停建居屋少建公屋，先做成今日惡果，歸根究柢，係大家唔想個市繼續跌。」
 樓價貴，窮人住舊樓劏房，有經濟能力的也要住新樓納米樓，共通點是愈住愈細。（資料圖片／鍾偉德攝） 鄧永成又指，香港樓市的困境，在於70至80年代形成，當年社會經濟逐漸改善，發展商開始發展地產市場，亦令鍾情「磚頭在手」的市民不斷追捧房屋資產，「大家都想自己資產增值，好快房屋市場就一直升，但當遇到周期性下跌時，就會反過嚟想托住唔好再跌。」  鄧永成認為要解決香港「住得又細又貴」的問題，關鍵是要展示決心去改變整個房地產市場。（歐嘉樂攝） 不改變房地產市場 一切只會白做 鄧永成指，在這種現實環境中，無論政府主導幾多次「土地大辯論」，提出18個抑或幾十個土地供應選項，最終都是徒勞無功，「只係頭痛醫頭、腳痛醫腳。」他承認無論如何規劃城市，亦難扭轉局面，最關鍵是政府願意站出來展示決心，敢去改變整個房地產市場，由制度開始改變，「如果唔係，你收返高球場都無用，最後都唔係攞嚟起公屋，幫基層解決住屋問題。」
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