土地供應專責小組：報告反映了社會主流的意見

folee2008

土地供應專責小組：報告反映了社會主流的意見

今年5月所展開的「土地大辯論」，有關報告終於在2018年最後一日公布。土地供應專責小組向政府提交報告，小組主席黃遠輝和副主席黃澤恩將在政府總部西翼大堂回應傳媒提問。

是次報告封面以天藍色為主調，封面有「多管齊下、同心協力」，小組建議政府優先落實8個土地選項，釋出約3,000公頃土地，當中選項包括發展棕地、公私營合作發展新界私人農地和維港以外近岸填海等。社會最關注同時又最具爭議的粉嶺高球場，小組則建議先局部發展粉錦公路以東的32公頃高球場用地，以解決短中期土地荒問題。

是次報告總分為3個短中期選項，以及5個中長期選項，合共可釋放3,000公頃土地。3個短中期選項包括發展棕地、公私營合作發展新界農地、發展私人遊樂場用地；而5個中長期選項則包括維港以外近岸填海、發展東大嶼都會、發展更多新發展區、發展內河碼頭用地、利用岩洞及地下空間，但當中不包括發展郊野公園邊陲地帶。

而就粉嶺高球場方面，報告建議先發展高球場位於粉錦公路以東的32公頃「舊場」部份，以解決短期土地荒的問題。至於餘下140公頃的高球場用地，因涉古樹、環境和生態等影響，小組建議政府研究重置球場的可行性，並考慮文物等影響評估。

而同樣極受爭議、林鄭月娥在新一份施政報告提出的「明日大嶼」計劃，報告中有提及到相關建議，並建議發展1,000公頃的東大嶼都會計劃。

黃遠輝談及香港土地短缺問題嚴重，認為其短缺估算遠超於1200公頃，又需要找更多的土地作為儲備。黃遠輝又指小組認為需要以多管齊下方式增加土地儲備。他指出，小組展問了公眾諮詢，小組在公眾諮詢期間，共收集約3萬份俗稱「點心紙」的問卷調查，以及進行3000個電話調查。他認為是次的公眾參與活動是近年最具代表性及規模的。小組認為社會普遍認同香港，又指大部分市民同意開發土地儲備及以多管齊下的方式提供更多土地，又認為政府應該展開持續供應土地的制度，其次政府應以短中長期開發及規劃土地，又應充分考慮土地開發對環境的影響，與各持份者加強溝通。

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在短中期土地供應選項方面，黃遠輝指小組的報告建議政府應優先處理棕地發展；同時要發展新界的私人農地儲備，推行公私營合作。第三是，小組建議政府應考慮利用私人遊樂場地契約用地，包括考慮收回粉嶺高爾夫球場部分用地。

中長期土地供應選項上，黃澤恩指小組建議5個優先選項，其一是建議政府考慮維港以外近岸填海，小組亦支持近岸填海的5個地點，但認為政府事前應做好環境評估，亦應回應漁民的訴求。其二是，小組認為興建人工島是突破土地困局的有效方法，是少數可以提供大板塊的措施，可以建立新市填，連結離島及新界以舒緩新界的人口及交通問題，小組認為政府應做好前期研究，回應市民對天災及環境的擔憂。其三，利用岩洞及地下空間。小組認為發展地下空間可改善地面行人的環境，支持政府繼續研究岩洞及地下空間。其四是新發展區項目，認為政府應盡快推展新界發展更多新發展區，亦應探討如果優化新發展區所遇上的挑戰。其五是發展內河碼頭用地，特別是屯門西的用地，小組建議綜合發展屯門西的用地，包括考慮在屯門西考慮發展房屋的可行性。

其他選項，小組認為其發展優先次序比以上的八個選項為低，但政府應彈性考慮不同的方法及措施。

黃遠輝表示，是次報告總結了超過100萬條的意見，是反映了社會主流的意見。他又指「智慧在民間」，大家的支持都是集中了短中期選項。除非有很特殊的理由，小組否則不會放棄短中期的選項。

黃遠輝又指，即使有短中期的選項，預計在未來十年仍有土地短缺的問題，但他指現時開展繼續推行的措施，希望能夠處理的都可以盡快落實，舒緩現時嚴峻的問題。

黃遠輝表示，現時在土地供應上已經沒有太多的時間，社會需要一同迎難而上，又明白各個選項都有利弊。另外，根據8個選項，當時問卷的估算是可以提供3235公頃土地。

黃遠輝提及，今早已向行政長官提交小組報告，行政長官對小組的辛勞工作表示感謝。他又指出，在建議之中每一個選項都應該即使開展工作，因短中期選項都不會讓土地同一時間內可以提供，希望不同選項可以馬上開展工作。黃遠輝強調現時已沒有時間去決定先做一些項再去做另一些選項，亦不能只做一些選項而放棄另一些選項。

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小組出報告 消息指8成市民撐用棕地 逾半支持收回高球場

特首林鄭月娥去年稱要辦「土地大辯論」，宣佈成立土地供應專責小組，檢視本港土地供應來源，並就18個覓地建屋的選項諮詢公眾。經過5個月的公眾諮詢及31次正式會議後，小組今早向特首提交「終極報告」，下午2時30分在政總召開記者會，並會將整份報告上載至網頁。正副主席黃遠輝及黃澤恩均會出席記者會。

土地供應專責小組建議三個短中期土地供應方案，其中包括建議局部收回粉嶺高球場32公頃土地。小組在報告中總結，指當中內容既反映社會大眾的主流意見，亦沒有忽略小眾及個別持份者的聲音及關注，強調此報告建基於充分的民意基礎及多元的民間智慧，小組有信心報告具代表性，能如實反映社會就土地供應議題的主流民意及共識。

報告封面以天藍色為主調，寫上「多管齊下、同心協力」字眼，一共102頁連多頁附件，小組建議政府優先落實8個土地選項，包括3個短中期選項，以及5個中長期選項，按報告推算，小組預計短中期只能釋出320公頃土地，較小組預計800多公頃短缺少。可提供土地面積遠低於目標800公頃，消息人士說「呢個係現實，市民係咁選擇」，而小組的建議對政府沒有約束力，消息人士認為，如果特首林鄭有其他考慮，不能落實小組建議，必須清楚向市民解釋，但小組任期至明年2月底結束，即使政府不接納建議，小組成員也不能跟進。

在3個短中期選項中，發展棕地最多人支持，問卷調查有87%市民支持動用棕地，電話調查有79%，消息人士認為是主流民意，社會的普遍意見；公私營合作發展私人農地，問卷調查有68%人支持，電話調查結果為61%，雖然均不足七成，消息認為連同其他意見，民意清晰認同可推行，最多人關注官商勾結問題，要求有公平公正透明機制處理，但收集的意見，沒有明顯要求公、私營房屋各佔多少比例，零星意見認為公營房屋應佔七成。

至於私人遊樂場用地則問卷有54%市民支持收回高球場，電話調查的結果為61%，小組指值得優先研究緊考慮收回粉嶺高爾夫球場以東32公頃的局部方案，但長遠需研究餘下140公頃的用地作其他用途。

中長期方面則涉及5個方案，包括維港以外填海、發展東大嶼都會、利用岩洞及地下空間、發展更多新發展區和發展香港內河碼頭用地。其中社會關注的東大嶼都會，問卷有62%支持，電話調查則不足6成，只有58%。小組認為東大嶼都會具策略性意義，但填海對海洋生態帶來影響，亦關注及人工島能否抵禦氣候變化，小組認為政府應盡快展開前期研究工作。又指備悉政府的東大嶼都會計劃未有推展時間表。

小組就發展郊野公園的民調數據，問卷調查只有33%人支持，電話調查為48%；發展兩個郊野公園邊陲用地方案，問卷調查只有28%市民支持，電話調查數據為53%，小組認為公眾重視市民自由享用郊野公園的權利，認為除非完全沒有其他選擇，方可動用郊野公園，故不建議政府「郁」郊野公園。

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https://www.landforhongkong.hk/tc/views/index.php

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【土供報告假諮詢】
新聞稿

平台轟土供報告假諮詢 倡棕地閒置地建公屋

經過5個月的土地大辯論，土地供應專責小組終於今天（31日）公佈最終報告。在綜合問卷、諮詢活動的意見及電話民調，18個土地供應選項中，小組建議政府優先處理「3+5方案」，即3個短中期選項、5個中長期選項，可提供約3000公頃土地遠超原定1200公頃目標。惟造地需時，難以滿足短中期土地需要。平台炮轟土供報告假諮詢，質疑研究方法未能反映實際情況。對於短期土地短缺，平台建議政府應優先救「近火」，重新規劃及發展棕地並善用閒置土地增加出租公屋供應，紓緩劏房戶的住屋困境。

預設立場假諮詢 土地儲備假大空
報告由質性及量性研究所組成，透過混合方法研究理當得出較準確的意見。然而，整個研究在諮詢至分析均存在嚴重偏頗，結果難以令人信服。平台早已明言問卷存在設計上的問題，無論是每個土地選項所提供的土地面積、多個未被納入諮詢的其他土地選項以及引導受訪者選擇多於1200公頃的土地，變相引導市民選擇大面積的選項，得出「理想中的答案」。從報告分析亦可印證是次諮詢預設立場，土供組聲稱除了問卷、電話民調等量性數據外，還有超過130萬質性意見。但從報告中可見土供組只陳述正反意見的理據，然後「綜合考量及建議」該土地選項的優次。以填海及全面收回粉嶺高球場為例，過去多場公眾論壇、公聽會的諮詢可見大部份人反對填海，支持全面收回粉嶺高球場。由此可見，市民基本無從得知土供組如何能歸納出有關建議，難免予人覺得土供組早有預設立場，選擇政府希望支持的土地選項。

另外，這次諮詢政府多次強調要以多管齊下的方式增加土地供應，建立土地儲備。然而，平台認為土地儲備其實只是土地調控的代名詞。香港現時有很多土地未有效善用，只是政府貫徹高地價政策，把土地作為發展及調控經濟的手段，製造土地短缺的假象。香港的土地問題從來都是「不患寡而患不均」，如沒有完善的規劃、公義的土地分配，最多土地儲備只會落入大財團的口袋裡。平台促請政府正面處理土地資源分配不均的問題，重新主導房屋供應，務實估算公私營房屋需求比。

遠水焉能救近火 倡棕地閒置地建公屋
發展局局長黃偉綸同意填海是「遠水」，只希望「將遠水盡量拉近」。由此可見，政府心知肚明填海造地難以在短期內紓緩劏房戶的住屋困境。然而，政府卻拿基層作擋箭牌，把劏房兒童作為填海的籌碼，製造分化與對立，實屬可恥。從隨機抽樣電話調查結果可見，較多受訪者選擇了「對自然環境影響較小」（34.4%），其次為「可以快些提供土地」（20.5%）。平台認為現時香港尚有大量土地未有有效善用，如未被納入政府發展計劃多達1,023公頃的棕土、300公頃臨時使用及閒置官地，加上平台建議的市建局重建土地及172公頃粉嶺高球場，以足夠應付未來土地需求，絕不需要透過「土地共享」及「明日大嶼」的利益輸送、破壞環境的方式造地。平台建議政府應以「先棕後綠藍」的原則發展土地，同時善用現有閒置土地，優先興建出租公屋，解決基層住屋問題。

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【線報直播】尹兆堅：報告是持平的

土地供應專責小組發表最終報告，建議優先研究8個土地供應選項，5個中長期選項方面，包括在維港以外近岸填海、發展東大嶼都會、利用岩洞及地下空間、發展更多新界新發展區，以及發展香港內河碼頭用地。其中小組認為，發展東大嶼都會是突破土地長期短缺困局的主要關鍵。

尹兆堅表示，報告大致是持平的，又感謝小組聽了民主黨的建議，進行了大型的民調。

尹兆堅指出，對於土供組有使用大數據分析，表示讚賞。他又表示認同多管齊下發展土地。

不足方面，尹兆堅認為，對高球場的結果及建議是大失所望，有6成多的市民支持收回高球場，質疑小組只建議收回32公頃，為什麼不收回更多。他認為172公頃整塊土地規劃，才可以更好地處理交通道路網絡，質疑為什麼不整體發展成一個新地區？

尹兆堅又指出，關於公私謍合作方面，78％市民支持新發展區模式去發展新市填，以較快的速度去發展。但土供組卻建議發展私人新界農地，但隻字不提公私謍合作。擔心令市民感到困惑，誤解發展私人新界農地為發展閑置農地。

發展東大嶼都會方面，尹兆堅指這不代表「明日大嶼」，他表明民主黨不是完全反對填海，但並不表示支持「明日大嶼」填海。尹兆堅指，政府不要將支持東大嶼都會發展，代表支持「明日大嶼」填海，即支持填海不表示支持「明日大嶼」。

尹兆堅認為，香港缺土是土地分配不均，認為如果有心去處理，如棕地、發展商手上的農地等都可以發展，而不如政府指只有「明日大嶼」可以解決問題。

【線報直播】譚文豪：土供組沒有處理丁屋截龍的問題

土地供應專責小組發表最終報告，建議優先研究8個土地供應選項，5個中長期選項方面，包括在維港以外近岸填海、發展東大嶼都會、利用岩洞及地下空間、發展更多新界新發展區，以及發展香港內河碼頭用地。其中小組認為，發展東大嶼都會是突破土地長期短缺困局的主要關鍵。

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葵涌劏房居民大聯盟
回應土地供應專責小組諮詢報告
立場書
新聞稿(31/12/2018)

　　「葵涌劏房居民大聯盟」是由一群來自不同的關注組閣包括「葵涌劏房住客聯盟」,「葵涌工廈劏房戶關注組」,「葵涌街坊民議組」等葵涌劏房住客組成，我們一直關注現時香港的劏房問題惡化的成因，公屋興建不足，房屋政策嚴重偏鈄及私樓租金不斷上升等問題．本聯盟一直參與本區及聯區有關劏房或住屋相關事務的行動，未來亦會繼續關注劏房問題及倡議房屋相關政策。

1. 填海遠水難救劏房近火，必須回應市民憂慮
政府宣佈「明日大嶼」計劃，發展大嶼山東，連結其他大灣區城市。聯盟認為政府必須回應民意上的憂慮。過往聯盟多次提出填海需時，土地供應專責小組主席黃遠輝更曾指出填海須要25至30年，遠水不能救劏房的近火，難以回應急切的房屋需要；之前2030+公眾諮詢更曾有超過一半市民反對填海。而即使填海，諮詢提及的只是1000公頃東大嶼都會計劃，與特首之前提及的「明日大嶼」計劃具明顯分別，諮詢結果參考意義成疑。聯盟認為政府必須先從現有土地發掘可動用的作考慮。

2. 必須全盤而非局部考慮粉嶺高球場發展回應基層住屋需要
土地供應專責小組諮詢結果報告表示建議利用部分如粉嶺高球場等的私人遊樂場作優先發展用地選項，聯盟對於善用172公頃如荃灣面積大的高球場用地作建屋用途表示歡迎，但建議必須考慮整個高球場，而非取巧只抽取32公頃小部分面積應付民意。聯盟認為如粉嶺高球場能全面發展為公營房屋，已能有效地應對現時基層住屋需求。聯盟要求政府要清晰公佈出租房屋比例，以有效抒緩基層住屋問題。

3. 以短期措施應對未來8年欠缺800公頃土地的衍生住屋問題
報告需要指出依建議可釋出3,000公頃抒緩用地需要，但仍欠800公頃土地，當中房屋用地需求仍未能有效回應，基層劏房戶仍然水深火熱。聯盟建議政府應於市區發掘閒置用地及建築物，包括鼓勵工廈提供過渡性房屋、市舛區市區地、閒置校舍及政府宿舍等作過渡性房屋用途，推出更多不同形式的過渡性房屋計劃，用作住屋如過渡性房屋甚至其他用途，以抒緩欠800公頃土地的困境。

4. 開發棕地，增加可負擔出租單位供應
聯盟要求政府盡快完成棕地開發研究，釋放棕地作過渡性房屋及出租公屋用途。