房委會公布…公屋入息限額下年度計劃上調平均2.1%…但1人及4人家庭就凍結。香港的公屋入息限額長期被詬病為過低…應該調高以惠及更多基層市民。但在公屋供應有限的情況下…調高限額意味着符合申請條件的人更多…對公屋居民乃至樓市都會牽一髮動全身。要解決公屋問題…關鍵還在於讓樓價顯得更可負擔。
首先要搞清楚…公屋申請者的入息限額和公屋租戶的入息限額…是兩個完全不同的概念…後者又稱為「富戶政策」…是已經入住公屋的人的限額…有多重限額…超額分別要給2倍､3倍租金或被終止租約。至於前者…是對於申請人的入息限額…指正在申請未「上樓」的人。但我發現社會上不少人是搞不清楚這兩條線的區別。
公屋供應不足難放寬申請條件
申請者的入息限額的確是過低、嚴重過低。按照房委會建議…下年度1人及4人家庭公屋入息限額會凍結在12940元及30950元…這是什麼水平？有媒體做對比…現在市場上一個全職洗碗工的月薪都有1.5萬元…酒樓樓面更有近1.9萬元…這些被認為是社會上較低收入的人…要申請公屋全部超額。即使是被認為居住環境最差的劏房戶…也有12%的劏房戶收入超額不能申請公屋。
要放寬申請者的入息限額…意味着有更多人符合條件申請公屋…在公屋供應沒有辦法快速增加的情況下…輪候時間一定會延長。最新公屋平均輪候時間上升至5.8年…決定了不可能大幅放寬申請者的入息限額…否則屋從何來呢？
政府順得哥情失嫂意
另一個辦法…就是「叮走」更多人。這有兩方面可以做…一方面是加強執法…這方面其實政府已經在做；另一方面就是收緊「富戶政策」。但這又會牽涉另一個問題：全港有3成人住在公屋…收緊「富戶政策」…意味着有一部分本來符合條件的人…要被「叮走」…牽涉的人群不少。另外公屋的原意就是幫助基層積聚財富…讓這些人可以自己購買私樓或者資助房屋。也就是說…公屋戶收入增長之後…出口應該是自己買樓或者買居屋、綠置居等等。因此「富戶政策」條數…其實是要讓這些家庭夠錢去置業。如果收緊「富戶政策」…意味着政府一開始資助基層住屋…然後這些基層市民慢慢致富了…但未有能力自己買樓的時候…政府就要「叮走」這批人…那麼這批人只能重回租樓市場…其向上流動的願望可能落空。這個也不是政府想見到的結果。所謂房屋階梯…階梯是一步接着一步的…公屋､資助房屋､私樓…一層一層上…劏房戶的下一層是公屋…公屋戶的下一層是資助房屋…「富戶政策」的出口是按照有能力購買資助房屋計算出來的…總不能「叮走」公屋戶回去住劏房吧？
說這麼多…其實我沒有一石二鳥的高招…也不是說我支持或者反對如何做。我只是想說…關於公屋的兩條線…其實影響深遠。因此政府一直都是按照既定機制來做事…例如申請者入息限額…是按私人樓宇租金和甲類消費物價指數來變動。要政府大刀闊斧破格調升或調降某一條線…並不容易。
如果放寬申請者限額…但「富戶政策」不變…則輪候時間一定大大延長…這是不可接受的。但如果收緊「富戶政策」…就會將住在公屋的人趕去私樓市場…肯定會刺激租金和樓價上升…那又怎麼辦呢？ 因此說一千道一萬…香港在全球最難負擔樓價排行榜長期名列榜首…這種情況會影響所有有住屋需求的人…包括影響公營房屋的分配。歸根究柢都是房屋（包括公營房屋和私樓）供應不足…貨就這麼多了…這頭多了､那頭就少了。
