逃亡只為找個容身之所。分發到難民營後,他們仍需再次排隊分房間和床位。(勵行會提供)
越南難民在廣東道排隊等候分發至不同營區,張洪秀美記得不少人都衣衫襤褸在街邊長時間等候。(勵行會提供)
多國籍人求助重慶大廈服務中心
一個非洲黑人上門站在張太面前,「我初初嚇一跳,嘩與一道門般高大!但坐下來聽他的故事,內心仍被觸動。我們仍要有humanity(人道)。」她的社工同儕如今已跟進過萬宗尋求庇護的求助。勵行會難民服務中心註冊社工Jeffrey Andrews指着展覽中他們服務的飯堂照片說,那裏什麼菜式都提供。因為逃港的「難民」來自也門、伊朗、非洲、印度、巴基斯坦等等,卻同樣受政治或宗教逼害。
「香港這樣相對自由,香港人一定想像不到,信耶穌的基督徒或同性戀者會被排擠逼害,或內戰後政權倒台,被勝利的一派追捕,甚至殘殺。這些人是我們國際新聞見到的主角,來到香港。」 Jeffrey說。
他接觸過的難民,並非都以香港為目的地。「有些給了錢蛇頭,答應送他們到美國、歐洲,但最後只被運到香港;有些為怕被發現買了很多張不同目的地的機票,乘到哪裏較安全就來了香港。」他說不是所有人都渴望來港,尤其知道這裏並沒有友善的難民政策。
「尋求庇護者」於香港確認為「難民」身份好難?
截至今年首六個月,香港尚有8,956個尚待審批的酷刑/免遣返聲請人,主要來自印度、巴基斯坦、越南、孟加拉及印尼,佔總數約八成。
特區政府於2014年3月起推行「統一審核機制」(Unify Screening Mechism,簡稱USM),由入境處先統一審理是否接納「尋求庇護者」的「免遣返申請」,聯合國難民署才會再審理該「尋求庇護者」是否「難民」;確認其難民身份後,聯合國難民署才再替該名難民辦理移居(resettlement)到其他地區的手續。
但國際特赦組織人權教育的幹事指,「統一審核機制」推行初年至今,即使曾增聘人手,入境處專責處理難民個案的人手仍然不足,令審批輪候時間過長。
保安局資料顯示,入境處審核每個「免遣返聲請」個案平均需時28個星期,最短為兩個星期,最長為49個月。其後部分「尋求庇護者」可能上訴,要求再次審理;成功獲確認為難民,還需要等待聯合國難民署處理移居程序。
而數字亦顯示,在香港獲確認為「難民」的身份個案比例較其他國家地區為少。據聯合國難民署的報告,2015年平均全球100宗申請中就有37宗獲批。而本港,截至去年年底,入境處已決定6383宗聲請中,只有48宗聲請人被獲批為難民,而撤回的有3860宗;亦即香港每100宗「免遣返聲請」最多只有2宗被確認為「難民」。
難民都有夢,但每日只困在香港這個暫住的「家」,等待能離開追尋新生活的一天。
尋求庇護者等確認身份度日如年
由於香港沒簽署《1951年難民地位公約》,故不能收容難民作他們的長居之地,所有逃港的人只能在這裏稱為「尋求庇護者」,他們向特區政府提出免遣返或酷刑聲請,聲請他們免遣返回國將可能遭不人道對待,待入境處和聯合國難民署審核、確認難民資格後,才能被考慮轉送其他西方國家。可惜香港至今只成功審核不足100宗「酷刑聲請」,還有些近萬宗待確認。不少申請酷刑聲請者領着行街紙等了幾年,甚至長達13年仍滯留香港。
這班尋求庇護者在香港不能打工,連做義工也違法,Jeffrey說他們每日就無所事事過活,領取1,200元食物劵和1,500元房租,這筆津貼是由社署委託支援難民的國際社會服務社發放。張洪秀美指,當年越南難民可以在這收容港一邊打工維生,一邊等待西方國家甄別難民的資格,符合甄別標準就可轉往如英美加等國家定居;今天滯留香港的尋求庇護者同樣希望自力更生。「常說輸入外勞,有些工種又冇人做,政府何不設些制度,合資格的就可以打工,他們便不是別人指摘的寄生蟲了。」張洪秀美說。
梁旭明亦有去看攝影展,她研究少數族裔和媒體的關係,發現有些報道會標籤「難民」並聯繫上「南亞裔」,都是負面新聞,她反問:「有多少香港人主欲主動認識大批這些尋求庇護者在這城的境況?」