市區重建特約記者：江加問2019.2.28
市建局於上周五（2月22日)公佈九龍城區的新重建項目，亦即啟德道／沙浦道項目，至少670戶受影響，按照規例馬上連續周五、六、日三日（即2月22-24日）進行人口凍結證記，若無在此段期間登記的居民或舖戶，將極有可能喪失補償及安置權利。同時，市建局亦按慣例，於登記期限後，才舉辦給街坊的政策權益簡介會，而九龍城新區的簡介會，已於昨日2月27日舉行。

資訊不透明　街坊叫苦連天小記於2月24日晚，亦即登記限期的最後一晚，前往該區，發現市建局貼在門口的通告，皆為中文，只有極少量英語。其中一張讓重建局職員寫下自己來過幾多次尋訪不獲的紙張，就記者所見只有中文。素知九龍城區出名是泰菜、泰裔人士聚居地，但見只有社工隊張貼出簡單的泰文通告，亦不見市建局網站有提供泰文翻譯。然而，不只泰裔街坊，當晚記者在社工隊的街站見到一名華裔街坊，她非常緊張，指沒有想過市建局講的三日是包括周六日。記者亦有遇上店舖的伙計，伙計表示未登記，亦不明白這個登記的嚴重性。

當晚亦見到職工盟的職員、國際家務工工會的職員與多年關注重建問題的舊區街坊自主促進組（下稱促進組）成員，聯同幾位泰裔女士，要求在市建局的社工隊街站打電話給市建局相約登記，希望社工隊作個證人，證明街坊已於期限內致電市建局。原來香港的泰國移工工會(Thai Migrant Workers Union in Hong Kong，TMWU)亦正好座落在重建區內，工會主席dang能操簡單日常對話的廣東話，但不能閱讀中、英文。她表示市建局職員曾對她講了一堆話，但她都無法明白，還以為只能搬走，認為沒有泰文通告十分不合理。主席dang除了自己打電話給市建局外，亦一展工會成員的運動性格，在社工隊街站聆聽其他華裔街方的訴苦，她向記者表示十分無奈，發現除了泰裔人士聽不懂市建局在做什麼，原來連華裔街坊也一樣不明白發生什麼事。

市建局要求街坊於市建職員上班時間登記　前重建街坊親證非必然　疑有歧視成份
2月25日，泰傭工會主席dang再向舊區街坊自主促進組求助，指市建局職員要求她們全都要在市建職員辦公時間登記，dang反駁說，之前三日凍結日時，都見到有市建局職員晚上及假日為街坊登記，不明為何三日後就不可以，而其實她們要上班很難出來。然而市建局職員卻強硬。促進組成員，前福榮街重建街坊林小姐聽到這個個案，表示十分憤怒：「喂！你市建局職員要上班，我們街坊不用上班嗎？」另一位促進組成員，亦是前深水埗重建街坊的黎先生亦表示，當年他都是過了三天才登記，市建局職員都是晚上等他下班才登記，差異對待，黎先生懷疑有種族歧視之嫌。

這個問題，工會分別向促進組、張超雄議員及職工盟求助，有向當區負責的社工隊聖雅各福群會重建隊反映，幾個組織在周一、二都分別發信給市建局投訴，張超雄更曾致電市建局，之後，市建局才忽然於周三，即簡介會的當日，向dang表示可以約周日登記。就此，促進組成員黎先生表示，市建局表現實在差劣，如果是普通街坊找不到這麼多支援的資源的話，是否就要接受不合理對待？舊區街坊自主促進組致市建局的公開信亦直指，打擾街坊生活的乃是市建局，「未經諮詢實際居住營商的居民的重建計劃，要求基層街坊用自己的勞工假來協助　貴局職員做你們的份內事，實屬不合理」。

市建局對九龍城有泰裔居民表示「意外」    關注團體批「堅離地」　官方文件更直指有塞責之嫌
到了昨日簡介會當晚，距離市建局拒絕泰裔的dang要求於下班時間登記已經第三天，團體質問市建局為何不提供政策簡介的泰文版，台上市建局社區發展經理殷倩華竟表示對九龍城區有泰裔人士感意外：「我地都係落到黎做人口凍結(九龍城項目)先知有泰國人」。

在場的舊區街方自主促進組成員胡先生稱之為 「匪夷所思」地「堅離地」：「泰裔人士植根九龍城已超過廿年的事情，這種事不用調查也知道！常識啊！簡介會後，華裔街坊都問我們，為何市建局會不知九龍城有泰國人?」

雖然，簡介會當晚，市建局有提供泰文翻譯人員，但卻沒有翻譯耳機，而只是在市建局台上發佈的大聲音響環境下，叫一群泰裔人士圍著一名翻譯人員。稍懂得聽廣東話的dang，不久後就離開這名翻譯人員，因為發現她並不是在翻譯台上台下發生的事，而是在自行解釋一些什麼。泰傭工會主席dang說：「不只開會要有翻譯啊，其實通告、政策的解釋單張等，都應該有詳盡的泰文翻譯。」然而，雖提供了不能令人滿意的泰文翻譯，但台上的市建局社區發展經理殷倩華面對dang對翻譯問題的質詢時，只回答香港的法定語言是中、英文，會「研究下」但沒有承諾會提供。

翻查文件，根據2011年2月公佈的《市區重建策略》，市建局在公佈重建區前，必須先做一次第一階段的社會影響評估，而這份評估理應包含考慮區內的人口特點、歷史背景、區內的地方及文化特色等等。但是，翻查市建局在自己網頁上提供的評估文件全文，竟然在人口特點部份，隻字不提區內有為數不少的泰裔人士。對此，舊區街坊自主促進組的政策組成員張先生指：「社會影響評估做得如此粗疏，程度令人咋舌。」

事實上，在該評估報告第一頁1.2項，亦有提及由於這個重建區是在先前的［市區更新九龍城地區諮詢平台］（下稱諮詢平台）的研究範圍內（註1），因此，市建局這份評估是有參考諮詢平台所提供的社會影響評估意見，而在這份市建局聲稱參考的諮詢平台最終評估報告中，明明有指出： 「九龍城區內的泰裔社群及華裔社群相處融洽，大部分的泰裔人士留港多年，雖然未必能閱讀中文，但大都能操流利的廣東話。」而在諮詢平台的第一階段報告中，更指出：「假如政府推行重建，必須增設措施保護少數族裔居民的利益。」

市建局職員在簡介會上稱不知有泰國人，然而，綜觀以上幾份官方文件，又似乎在說明另一個問題。舊區街坊自主促進組的政策組成員張先生指：「諮詢平台早於2014年就提及未來在九龍城區重建須顧及少數族裔的權益，但事隔數年，有關建議措施仍然是空中樓閣，甚至連最基本資訊的翻譯，如公佈重建的官方告示，都無做到，究竟真的是市建局「無知」，抑或在「裝傻」？」

（九龍城新重建項目系列之二）

2019.3.6

市區重建局於2月22日公佈九龍城區的新重建項目，亦即啟德道／沙浦道項目，至少670戶受影響，按照規例馬上連續周五、六、日三日（即2月22-24日）進行人口凍結登記，若無在此段期間登記的居民或舖戶，將極有可能喪失補償及安置權利。同時，市建局亦按慣例，於登記期限後，才舉辦給街坊的政策權益簡介會，而九龍城新區的簡介會，已於2月27日舉行。

居民簡介會避談「社區網絡」 　居民問題反映政策複雜

簡介會的作用，是向受影響市民清楚解釋在市區重建過程中影響他們的相關政策及市民應有的權益，確保受影響市民的資訊權。然而與會者似乎認為，市區重建局似乎未有做好上述工作。

根據《市區重建局條例》規定，市建局需要依從《市區重建策略》中所定下的一系列目標進行重建計劃，「目的是改善市區居民的生活質素。政府既會兼顧社會上各方人士的利益與需要，亦不會犧牲任何社群的合法權益」。根據關注重建多年的舊區街坊自主促進組成員，胡先生憶述租戶簡介會現場情況，指市建局在講述市區重建的12項主要目標時，唯獨省去「(h) 在切實可行的範圍內保存地方特色及 (i) 在切實可行的範圍內保存區內居民的社區網絡」這兩個與保障區內居民原有生活方式莫大相關的重點。

兩個分別給予業主和租戶的簡介會共有幾百人參與，有大量相關政策須解釋，但兩個簡介會市建局分別只預計了約一個小時。而在租戶那一場，市建局只準備了兩輪共八個發問機會，問答加起來不夠半小時。與會者提出的問題包括大幅度加租是否屬於迫遷及如何可以申請到相關的「住宅租客體恤援助計劃」，市建局只說如遇此情況可申請該計劃，卻沒有回應如何申請的問題。又有人問所住物業的業主被銀行收樓，可以怎辦，市建局只叫他申請上述計劃。有相關租戶在會後表示「完全聽不明白」。職員在晚上九點十五分就宣佈時間不足要結束環節，從居民手上收回話筒，然後卻邀請一當區民建聯區議員發言、自我宣傳及提問共五分鐘。

成為被重建租戶首先要捱得過迫遷

該區住宅租戶陳仔（化名）向小記道出他作為租戶的擔憂：「有街坊聽說要重建，就跟我說：『你就好啦，有得上樓！』初時聽到，以為重建是好事，有安置。誰知公佈重建後，成為事主，才知有好多問題！」
據陳仔的消息，他的業主及其他同區業主曾出席過私人地產商的收購簡介會，正打算將單位賣給私人地產商，因他們出價可能會比市建局更高。陳仔則擔心單位被私人地產商收購後，會被瘋狂加租或馬上結束租約，瘋狂加租則令他成為「水魚」任劏，馬上結束租約則令他突然要準備搬遷，兩者都為他帶來了在重建公佈前沒有想像到的困擾。

會上市建局指，該重建計劃因牽涉改變土地用途，需先經城規會批核，公佈重建後，需時18-24個月才能正式落實重建。由於市建局一直沒有明確承認他們對於這段時間內的迫遷有責任，居民被業主迫遷，便會失去受影響身份及賠償安置資格。上文曾提及的「住宅租戶體恤援助計劃」，便是10年前深水埗順寧道迫遷事件發生後，租戶爭取到的保障政策。根據爭取該政策的順寧道重建關注組成員、前天台屋街坊何先生所言，按以往重建區的經驗，只有三天登記時間，都有立心不良或聽信謠言的地產商或業主，試圖趕走租戶聲稱自用單位增加賠償。根據舊區街坊自主促進組提供的資訊，在「住宅租戶體恤援助計劃」出現之後的多個重建項目，包括在深水埗及土瓜灣的多個項目，仍有大量直接迫遷及大幅度加租迫遷個案。今次九龍城這計劃的批核過程有兩年那麼長，確實存在大量迫遷的可能性。

私人地產囤積居奇  租戶隨時等到屋都爛

除了居民陳仔提供的資訊，區內亦發現私人地產商如大華物業的收購街招，反映私人地產商正打算在該項目進行大規模收購。然而，在現時市建局的安置政策中，此等情況很有機會使租戶成為受害者。市建局政策規定了租戶的安置或賠償程序，必須在市建局成功收購業權後進行。換句話來說，即是一天市建局未能成功收購業權，租戶仍需繼續居住在該單位內等待。等待過程中，可能會遇上被大幅度加租、被業主要求遷出、業主因單位快要拆毀而拒絕維修、失修危及安全等等更多問題。如果租戶無法申請到「住宅租戶體恤援助計劃」，更會失去賠償或安置資格。

另一案例是深水埗東京街／福榮街項目，該區就有地產商在臨近重建前大手買入單位。後來，根據東京街／福榮街與青山道／元州街兩個重建項目居民組成的東青重建關注組，於2018年6月26日發出立法會請願行動新聞稿《重建玩足居民五年 苦等安置至何時》，由於相關租戶因市建局未能從業主手上收購單位，無法進行安置，同時又不能搬離單位，擔心失去重建租戶身份連帶賠償或安置，只能在日益殘破失修、失去鄰舍守望、衛生環境日趨惡劣的重建項目中苦等了五年多。東青重建關注組在行動新聞稿中，要求市建局「不論是否成功收購業權，抑或已動用《收回土地條例》強制收地，均要開始安置餘下的住戶及天台戶」，以及「分開及同步進行物業收購與租戶和天台戶安置程序」。然而，儘管《市區重建局條例》並沒有規定市建局須收購物業或土地收回後才可以安置凍結日已登記的租戶，但市建局至今仍未對此政策作出任何修改，以保障租戶的生活及生命安全。