【無街市買餸難 撰文： 呂嘉麗

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【無街市買餸難 撰文： 呂嘉麗

天水圍師奶買餸嫌領展貴　遠征深圳

• 好想好想好想，天天都想，但想不到。」
• 住天水圍的阿惠不是想買車買樓想發達。她朝思暮想的是一個公營街市。全港有101個公營街市，平均每區有五至六個，但元朗區的公眾街市集中在元朗站一帶，天水圍三十萬居民沒這樣的「福份」，一個公眾街市也沒有。
• 天水圍有六個街市，當中五個屬領展。有居民批評領展的街市策略，領展去年底曾對傳媒表示，市民仍有其他渠道買餸：「現在已經有很多地方，有不同的渠道甚至有網購。」根據2011年人口普查，天水圍北的收入中位數只有約9000元，比全港少3000元。這些基層師奶，有多少會網購？
• 於是，師奶唯有用自己的方式買平餸－－除了跨區到元朗﹑屯門及荃灣的食環街市，阿惠每個月會遠征深圳灣一次，買夠一個星期的餸。

（江智騫攝）

天水圍街市貴且選擇少　跨區買餸很平常

93年，阿惠和丈夫由家鄉合肥移居香港，初時居住在洪水橋的徙置區，後來政府清拆，他們十多年前遷入天水圍天悅邨。

阿惠雖然移居香港二十多年，但北方口味依舊，喜歡吃辣﹑麵條及水餃。領展外判給現代管理的頌富街市離家只有五分鐘，但她嫌貴，唯有「買少點﹑買平點。」常常買薯仔﹑豆腐，「加點辣椒就好味」。

天水圍社區發展陣線去年七月的調查發現，天水圍街市物價比屯門﹑元朗及灣仔區的貴一成，其中牛肉價格及雞蛋價，分別較元朗高近四成和近七成。

天水圍街市給她的煩惱不止貴。有街坊懷疑，有些領展街市中幾檔同屬一個檔主，賣一樣的貨品，結果食品選擇非常有限。翻新後的天盛街市如超市般高級，賣的紅酒及芝士對她來說都是無用之物。

於是阿惠每星期都每去元朗或屯門買餸一次，但因為她住得不近輕鐵站，輕鐵線停站又多，她到元朗或屯門光是車程來回都需個多小時。阿惠並非孤例，2013年工黨一項調查發現六成天水圍居民會跨區到元朗、屯門以至深圳買餸。

每次遠征深圳，阿惠都要轉幾次車。

深圳灣口岸成師奶救星

於2007年7年啟用的深圳灣口岸，竟成為天水圍部分基層師奶的救星。

阿惠從街坊口中得知深圳灣的街市買餸平，便跟街坊試試，結果成為多年習慣。每逢過時過節，兩個兒子回家吃飯，她為了加餸便會遠征深圳，拖著手推車一次過買十幾斤餸，二三百元足夠吃一星期。

阿惠每次往深圳買餸，六時多就會起床，七時去到小巴站才能避過上班時間的人潮。她試過八時多才等巴士，等了近半小時才能上車。十多公里的長征由天悅邨開始，乘小巴﹑過境﹑再乘巴士，路途曲折，最快都要四十多分鐘。阿惠上深圳買一趟餸來回都要近三小時，車費來回26至28元。

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魚檔老闆說：「星期六日特別多香港人過來，起碼一天廿多個光顧。」（江智騫攝）

阿惠首先到雜貨店買了豆腐﹑薯粉﹑百葉及豆鼓。天水圍頌富街市不賣薯粉，百葉更要出到元朗的上海店才能買。老闆娘說：「31蚊。」，阿惠不忘講價：「30蚊啦，認識了那麼久。」男老闆說：「30蚊不行呢！」老闆娘伸手握阿惠的手，「我們是小生意啦。」阿惠最後屈服：「好好好。」這種一元半塊的角力，不斷在各個老闆與阿惠之間來回。

無論講不講價，深圳的餸還是比天水圍的便宜。記者於3月1日到訪頌富街市，阿惠在深圳買的十多種餸中，六樣頌富沒有賣，包括百葉﹑萵荀 ﹑黃鱔﹑泥鰍﹑薯粉及蔥頭 。

天水圍街市及深圳街市價格比較 后海批發市場頌富街市（領展）
韭菜4／斤*12／斤
菠菜6／斤*16／斤
薑8／斤*16／斤
鵪鶉蛋7／盒12／盒
豆腐4／斤*5／塊

*大陸一斤約13両。深圳價格為人民幣，香港價格為港幣。參考3月3日匯率，每百港幣兌人民幣為0.84。

阿惠附近的頌富街市不賣薯粉，平時要走到另一屋邨買，但深圳更便宜。（江智騫攝）

「將來老了動不了身，就吃少點，沒辦法。」

阿惠

選擇被剝奪　困在圍城裏買貴餸的老人

拖著十多斤餸，阿惠腳步仍然輕快。一個人搬起十多斤重的手推車上落巴士小巴，另一邊肩膀也背著大大的環保袋。買餸難，大概世上的師奶都是這樣練出一副好身手。

阿惠夏天不上深圳買餸，天氣太熱，「菜買回來都爛了」，所能以一年只有六個月能買平餸。60歲的阿惠身體還算好，但她亦覺得上深圳買餸辛苦：「都無辦法，平了三成，辛苦都值得。做什麼都要付出代價，對不對？」

后海批發市場的兩層高，人潮熙來攘往，很多檔口沒有正式的貨架，光以發泡膠箱陳列貨品，放在地上。市場一層有百多個檔位，中間沒分有牆或板分隔，通道只有三尺左右，上落只有斜路，路面稍為濕一點也容易滑倒。

她知道天水圍有些老人家不太能走，跨區買餸太辛苦，只能留在天水圍買餸。她也預見自己再過些年身體沒那麼好，也就不能動輒為一個月回家一兩次的兒子遠征添餸，「將來老了動不了身，就吃少點，沒辦法。」

后海批發市場擠滿人頭。魚檔檔主說每天有二、三十港人光顧他。（江智騫攝）

爭取建食環街市多年不果　阿惠：「不能灰心」

領展街市當道，貨品種類少又貴。記者問她想不想天水圍有個食環街市。「好想好好想好想，天天都想，但想不到。」阿惠答。阿惠因為關注天水圍缺乏街市，四、五年前加入天水圍社區發展陣線的爭取天水圍食環署街市關注組，可惜一直「沒頭緒﹑沒下文﹑沒聲音」。

08年後，食環便沒再興建過街市。自2011年起，多地地區組織及立法會議員也倡議過在新市鎮如天水圍﹑東涌及將軍澳興建公營街市，這些地區的共通點是欠缺街道，商店集中在商場，而商場又大多由領展管理。過往多個調查指出這些第三代新市鎮街市物價比其他區域高。

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「四﹑五年了，街站擺過﹑聯署過﹑請願過﹑去立法會旁聽過，都沒消息，不知道幾時才等到。」有些街坊灰心了，漸漸淡出關注組的行動，阿惠明白：「是灰心，但也不能灰心，不然過去的努力就白費啦。」

食物及衞生局新聞組回覆指，當局已檢視各區（包括東涌、天水圍及將軍澳區）的情況，現時沒有計劃興建新街市。

阿惠的手推車裝著十多斤食材。舟車勞頓為了買餸，她深知年紀漸長，不能再如此跨境買餸，到時唯有少吃點。（江智騫攝）

08年，審計署抨擊食物環境衛生署管理不善，令部分街市空置率高企。一直以來規劃署對於食環起街市有清晰指引，規定須為每10,000人口提供40至45個檔位。但09年規劃署將指標改為「除了考慮有關地區人口外，亦要考慮其他相關因素，包括人口組合、社區需要、附近公營及私營街市設施的供應、新鮮糧食零售店的數目，以及區內市民對於保留小販區的意願等」。這些「相關因素」如何介定呢？食環署為何08年起沒有再興建街市呢？下一篇文章會再探討。

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食環08年停建街市致領展獨大　

• 天耀街市﹑良景街市﹑長發街市﹑隆亨街市……這些領展街市正面臨因大幅加租、因「提升業務」而改建為商場、或外判給連鎖集團如建華管理的命運。街市的未來是否不可改變？
• 面對街市爭議，政府多數重申領展是私人企業、讓市場決定。如果一個地區不只有領展街市，有其他公營及私營街市競爭，情況可能不同。
• 自2008年起，食物及衛生局便再沒興建公眾街市，背後原因為何？公營街市不足問題，揭示多個香港地區規劃的漏洞。

第三代新市鎮沒有公眾街市

舊區如荃灣﹑灣仔﹑北角﹑觀塘，買餸的地點不限於室內街市，不少售賣新鮮食糧的店鋪滿佈街道，很多在公眾街市附近營業，互相帶旺人流，有機地形成露天街市。

第三代新市鎮如天水圍﹑東涌﹑將軍澳及馬鞍山，商店集中於地鐵上蓋（如將軍澳）及屋邨商場，缺乏街道及地舖。多數街市跟商場連接，由領展所有。人口達八萬的東涌只有兩個領展街市﹑天水圍六個街市中五個也屬領展。

數字上天水圍似乎不乏街市，但從本系列首篇文章卻可見，一些天水圍居民感到領展街市太貴，貨品選擇太少，需跨區甚至過境到深圳買餸。政黨如工聯會及一些地區組織亦曾要求政府在新市鎮興建公眾街市。

政府早前聘請BMT Asia Pacific 研究的《改善公眾街市營運環境》顧問報告（2015）


2015年11月是領展上市10周年，團體抗議領展管理令市民百上加斤，生活不便。（曾梓洋攝）

09年 食環修訂標準 停建街市

現時全港有101個公眾街市，平均每區五至六個。以往公眾街市由市政局興建及管理，直至2000年市政局解散。九成公眾街市於2000年前啟用，2000年食環接手後，只興建8個新街市，2008年後沒有再興建。

以往規劃署明文規定，政府需為每10000人口須提供40至45個零售檔口。及後食物及及衛生局檢討街市政策，經規劃署修訂後，於2009年公布新的規劃標準：

「日後應按個別情況考慮是否闢建新公眾街市，以確保妥善運用公共資源。當局除了應考慮該區人口外，也應考慮其他相關因素，包括人口組合、社區需要、附近公營及私營街市設施的供應、新鮮糧食零售店的數目，以及區內市民對於保留小販區的意願等。」

規劃署回覆，以上準則並不具備法定效力或約束力，「但政府各部門會通力合作，因應相關政策和資源分配的情況等相關因素，務求致力達到《規劃標準》所訂標準。」

食物及衛生局回應，建街市成本高昂，全面研究街市經營能力後，才考慮興建新街市。現時市民已有不少渠道購買新鮮糧食，包括私營街市，超級市場等。局方已檢視各區（包括東涌 、天水圍及將軍澳區）的情況，但現時沒有計劃興建新街市 。

荃景圍街市是全港「最吉」的食環街市。（梁鵬威攝）

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學者：規劃署難要求食環跟隨指引

不過，中文大學地理與資源管理學系伍美琴教授認為，若規劃標準沒訂「硬指標」，規劃署不能預留地方興建街市，並要求食環跟從。如今食環可以不建，規劃署猶如「宣佈棄權」。

現時建街市標準由食環自訂，規劃署只負責管理及修訂。伍教授認為，政策部門自訂指標，但部分指標定義模糊，政府部門有空間自己決定做與不做，但很多時候「政府部門覺得自己沒資源就不做。」

食環既能自己決定建多少街市，那麼規劃署的角色何在呢？

伍教授指，規劃署與各部門頂多平起平坐，因此沒權力規定相關部門一定要建立某種設施 ，「除非梁振英叫你做，否則只是維持現況」。這種規劃程序在伍教授眼中正是「organized irresponsibility」，制度下各個部門都不用負責任，無人能問責。

她認為要改變現有領展獨大局面，政府應為街市供應提供「硬指標」，並在地區諮詢市民想要什麼形式的街市。

興建及管理公眾街市的權力及責任以往屬市政局，但該局於2000年解散後，決策能力上繳政府，區議會是諮詢組織。伍美琴教授認為，地區應有更多權力，因為政府「管唔掂」十九區，或沒有地區發展的概念，「市政局還在的時候，起碼有部門全盤負責地區事務，也有實施的權力。」

領展大幅加租，長發街市檔主上月罷市。（蔡正邦攝）

好街市令生活更有趣

現時公眾街市在《香港規劃標準與準則》中屬於「零售設施」，而非「社區設施」。伍美琴教授認為政府不能把街市純粹視為零售設施，因為街市實有重要社會功能，能令城市更有趣﹑生活質素更好。

「政府部門的思維，沒想到跨部門的政策考量，但要建設有趣城市，生活有質素，如何去介定街市的位置﹑設計﹑與其他設施的關連，需要跨部門合作及跟社區討論。」

審計署曾於08年多次批評食環管理街市不善，但其實街市能令城市生活更有趣。此系列第三篇將探索民間如何讓街市活起來。

有街市买餸贵更惨

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領展轉手後華貴街市搞翻新 街坊叫苦連天


華貴臨時街市於上月底已徹底關閉，華貴邨及嘉隆苑的居民現時只能到華富邨買菜。

䇄立華貴邨26年的華貴商場內的華貴街市、小店及連鎖商戶，一直為人口老化的華貴邨及鄰近嘉隆苑的居民提供生活所需。2005年房委會把華貴商場業權賣予領展，其後領展於2014年再轉售予逸俊發展，兩次易手後，街坊淪為受害者。自去年6月底華貴街市內的20多個乾濕貨攤檔已關閉，街市消失4個月，10月時臨時街市有約10個攤檔重開，直至今年2月底，街市徹底消失，華貴邨及嘉隆苑的長者叫苦連天，每日經過5條電梯及樓梯，到華富邨買菜，華貴街市未有重開的時間表。
華貴邨及嘉隆苑屬人口老化的屋邨及屋苑，華貴邨華愛樓的首4層樓層更是長者宿舍，約有130名長者居住。2011年人口普查的資料顯示，華貴邨及嘉隆苑合共有14,917名居民 ，當中5,119名居民是45歲至64歲的中年至老年人士，2,808名居民是65歲以上的長者。
雖然華貴邨及嘉隆苑的部分居民是到華富邨的華富街市買菜，因為華富街市較大，約有60個乾濕貨攤檔，但大量長者及貪圖方便的居民仍只會到華貴街市購物，自華貴街市去年6月底關閉後，華貴邨及嘉隆苑的長者每日需步行15分鐘到華富街市買菜，即需途經5條電梯才到達，當中2條電梯更是「有上冇落」，即長者能搭電梯到華富街市，但長者從華富街市回到華貴邨及嘉隆苑則需行樓梯，甚為不便。
50多歲的方女士在華貴邨已居住20多年，華富街市於去年6月底關閉後，只能到華富街市買餸，她指餘下一個街市後，沒有競爭，華富街市會「吊高嚟賣」，「冇咗街市唔方便，（臨時街市）再次出現時開心到，家又冇，個心都痛痛哋，啲老人家要咁行唔方便」。她指要途經5條電梯，路程太遠，屋邨電梯亦不時故障。70歲的羅先生在嘉隆苑居住10多年，希望華富街市盡快重開，「家街市遠，行唔到嘅人點算？電梯壞咗更弊」，他認為業主應有社會責任為商場設置街市，「最緊要方便，買少少嘢又要行上去，臨時街市時已少買，都冇選擇」。

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1990年落成的華貴商場內設有華貴街市，街市內約有20檔乾濕貨攤檔，為不少華貴邨及嘉隆苑居民提供生活所需，自2005年，華貴商場經過兩度易手業權，最後領展於2014年5月以5.18億元，出售華貴商場予林子峰名下的逸俊發展有限公司。去年6月底，逸俊疑因未能與承包商洽談華貴商場內的街市管理及承包權，華貴街市就此結業，居民需步行15分鐘到華富邨的華富街市買餸，居民不滿，最終逸俊於去年10月起，重新經營只有約10個攤檔的臨時街市，但逸俊當時已表明擬翻新商場，故臨時街市營運期只有5個月，即至今年2月底，連僅餘的華貴臨時街市亦已消失。
消息指，逸俊有意翻新商場後，改建華貴街市為超級廣場，意味華貴商場可能不再有街市，逸俊發展有限公司的董事林子峰回覆，暫時未有為華貴商場的發展定下任何計劃，翻新後再打算，亦不想在華貴商場一事多作回應。
記者　梁佩珊

李錦鏵攝	李錦鏵攝	華貴商場內的商戶已貼出結業或遷離告示，商場十室九空。 (李錦鏵攝 )
李錦鏵攝	華貴邨及嘉隆苑的居民現時只能到華富邨買菜，華貴街市未有重開的時間表。 (李錦鏵攝 )	華貴邨及嘉隆苑的居民現時只能到華富邨買菜，華貴街市未有重開的時間表。 (李錦鏵攝 )
方女士憂沒有競爭下華富街市會「吊高嚟賣」。 (李錦鏵攝 )	羅先生不滿街市距離太遠。 (李錦鏵攝

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問題係上面買嘅野有好多都話唔可以帶返香港

jp_dannywong