僭建猖獗

folee2008

僭建猖獗

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3年6千宗違地契個案僅收回35幅地 地署亡羊補牢設重案組執法

新界農地非法僭建房屋問題嚴重，地政總署雖然會向違規業主發警告信（圖）甚至釘契，但效用甚微。徐雲庭攝

地政總署對霸官地又或是違農地地契建屋的個案執法速度緩慢，縱容業主非法獲利，早已為人咎病，申訴專員公署在2017年即揭發元朗有官地被霸佔及僭建村屋，地政總署竟拖足20年仍未處理，當時曾任地政總署署長的發展局常任秘書長（規劃及地政）甯漢豪一度辯稱，署方人手有限，「無論做得多努力，都總會有個案做不到」，又指部門人員「十隻手指有長短」。而為回應外界的批評，地政總署正成立一隊編制達100人的特別行動組（俗稱重案組），專門處理情況嚴重的違地契如僭建房屋個案，更會考慮出「撒手鐧」即收回違法業主的土地，以收殺一儆百的效果。

不過地政總署執法力度卻仍是差強人意。據署方提供數字，雖然在2016至18年3年之內署方確認了有多達5,944宗違地契個案屬實並已發出警告信要求糾正（如要求拆僭建物），但消息稱由於不理會警告信亦不會有監禁或罰款，新界業主大都不予理會。而署方在同期出動最終「撒手鐧」即是收回違地契土地的個案亦只得35宗，遂被外界質疑執法不力。

對於外界批評地政總署執法進度緩慢，署方曾解釋指由於由調查、發出通知、到場視察及執管所需時間很多時都要以月計，甚至以年計，加上有部份個案涉及大量非法住戶又或是業權複雜，令處理的所需時間變得更長。例如如元朗雞嶺有一幅近萬平方呎的農地由多名業權人持有7個地段，共非法興建了17間劏房住了27戶，當局最終用了近4年才完成重收程序。

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有見及此，地政總署在本財政年度成立了一支約100人的特別行動組，重點打擊情況嚴重、範圍較大和對環境影響較深的違契及非法霸地個案，今年4月將開始工作。地政總署署長陳松青曾表示若涉及興建劏房或住人用途的寮屋個案，均會交由該組優先處理，又指除跟進投訴外，該組亦會主動調查，務求令寮屋在尚未有人入住之前，已作出打擊行動。

另外針對地政處人員很多時因未獲違法業主批准進入涉事地段而未能現場視察，處方人員亦會以航空相片包括使用無人航拍機協助調查。以燕崗村為例，處方人員就曾使用航拍相片，確認地段640上有未經批准及非登記寮屋的構築物，並向該地段的業權人發警告信及釘契，當局不排除會採取進一步行動。

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遭強霸農地建屋警察地署懶理 老租戶逝世兒子接力誓討公道

投訴人溫生指農地遭霸佔及僭建非法屋（圖），政府部門卻推卸責任，他對於或要自行花費20萬請律師趕走不速之客，感很無奈及疲累。徐雲庭攝
這邊廂有業主非法建屋圖利，另一邊廂卻有農地原租戶飽受惡霸欺凌。大埔一幅政府農地被人非法搶去及霸地建屋居住，該農地的正直原租戶一家拒收「和解費」，過去三年並曾多次報警及向地政署及寮屋管制組求助。但官僚卻互相推搪責任把苦主當人球，苦主欲自行清理僭建物時，反遭霸地者控告自己刑事毀壞，苦不堪言。事件害原租戶一家心力交瘁，家中長者更猝然而逝，其兒子誓言要繼續堅持討回公道，拒做幫兇縱容惡霸。
投訴人溫生在大埔泰亨新圍出生及成長，溫家在村內有3間已登記的合法寮屋，以及一塊向政府租用的農地。溫家眾兄弟姐妹長大後陸續遷出，只餘父母在舊居居住，後來亦搬到市區居住，方便子女照顧，眾兄弟姐妹原本每隔幾個月就回舊居打理農地。但溫母2015年7月過身後，溫生及其他兄弟姐妹忙於處理白事及陪伴頓失老伴的父親，致少了回泰亨新圍打理農地，未料一時不慎即讓惡霸趁虛而入，非法霸地建屋。

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記者到場視察，發現溫家租用的農地經歷霸地和僭建後，已是面目全非。原由溫家向政府租用的農地，竟被人用鐵鏈、爛柴及雜物圍住，有人更用混凝土建成斜路，通往僭建的L型非法鐵皮屋。除附近儲水池被改作化糞池，更有果樹被斬。溫生指曾就惡人霸地建屋報警求助，但只獲安排備案，並無跟進。故雖然僭建的鐵皮屋只佔了溫家農地兩成，溫家卻已不能踏足農地，整幅農地形同被人搶去。霸地者更在屋前擺放了多個監控鏡頭，以防任何人進入其「家園」。

據了解，現時居於霸地興建寮屋的男子疑為的士司機，近日更不時有人上門探訪，但未知是朋友或欲租屋買屋人士。溫生憂慮，如有人不知就裏購入僭建的鐵皮屋，會蒙受損失，令無辜者受害。

溫生憶述，2016年9月底，赫然發現有人於一個月內在其農地上僭建一間L型的鐵皮屋，佔農地面積約兩成，温父對居所被人非法霸佔勸阻無果，勞氣非常，疑連帶之前愛妻逝世的打擊，溫父竟在發現僭建屋後短短3個月內辭世。由於父親生前叮囑一定要討回公道移除僭建物，溫生喪父後收拾傷痛，在2017年起再積極跟進農地被霸的問題。

但警方拒跟進指只屬民事糾紛，溫先生及其他兄弟只有於2017年6月初向寮屋管制組求助，同月內收到政府的來信，指已要求對方在限期內拆除農地上的僭建物，但限期過後霸地者仍不理，管制組竟指責任已完結，並已把個案交回地政總署處理。地政總署人員則向溫家表示，「因為比較多個案，料排期需時，處理時間會好長」。

溫生無奈下亦曾徵詢法律意見，獲告知如要對霸地者採法律行動，最好以土地租賃人身份發信，但該農地和寮屋之租賃人為已身故的溫父。溫生正申請租賃人轉名，但排期要4至5年，而且尋求清拆僭建物的法律行動恐需20萬的開支，令溫家困擾。有見家園被佔，政府又坐視不理，溫生一名兄弟曾與霸地者交涉，其間曾拔掉僭建鐵皮屋的膠管，未料卻因此反被惡霸指控他非法刑毁，令溫家上下進退兩難。

溫嘆稱，有村內士人曾建議溫家「息事寧人」，即是請溫家收取一點錢，以容許僭建鐵皮屋存在，但溫生強調此乃違法，故不能答應，現只望政府能助溫家討回公道。

地政總署發言人則指，2017年2月接獲上述政府土地牌照T19965號的投訴，並於同年3月派員實地視察，調查後確認相關構築物沒有寮屋登記號碼，並違反上址土地牌照的相關條款。地政處已先後於2017年6月及8月向牌照持有人發出警告信，要求牌照持有人在合理時間內糾正及拆卸違規構築物。其後由於持牌人家屬表示正進行司法程序要求佔用人停止佔用其牌照範圍，故地政處應持牌人家屬的要求延長相關清拆期限。地政處會密切跟進個案，並按序根據牌照條款採取適當的管制行動。

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有惡漢數年前起霸佔溫家大埔的農地僭建了圖中的非法鐵皮屋，但政府部門卻一直縱容此非法行為。徐雲庭攝	涉非法霸佔原租戶温先生的農地及建屋者的男子(黃衫)，據悉是的士司機，並不時帶同陌生人在村內出入。徐雲庭攝	由溫生亡父持有的農地牌照。徐雲庭攝
泰亨新圍航拍照，右邊紅框為溫家租用的農地範圍，可見部分地方上有非法建築物。徐雲庭攝	在溫家農地上非法僭建的鐵皮屋。徐雲庭攝

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放蛇揭僭建村屋4千元月租勁搶手 議員指地政總署執法太寬鬆

崇正新村有二房東近月新建一排5間平房以作出租，疑似是非法僭建。徐雲庭攝

【12:45】地政總署指記者放蛇視察的兩間出租屋可能是非法僭建屋，署方會依法跟進。

記者揭發的上水及大埔僭建房屋，只是問題的冰山一角，地產界指由於房屋租金大升致基層市民難以負擔，租金較便宜的新界區各式僭建出租村屋如雨後春筍、供不應求。有地產代理直言，部分月租僅約四千元的非法村屋，基本上「一出現就俾人租咗」。記者發現僭建黑點如元朗石塘村及崇正新村等，均有疑似非法僭建村屋透過地產代理出租，但有較為好心的地產代理提醒這些屋業權有問題，必須小心，「租就可以，買就無謂」。

記者放蛇時指欲以低價租村屋，有女地產代理直言若要平至月租4,000元，有一定困難，因租金整體上升，新公屋又每每分配了給新移民，不少香港市民「儲唔到錢買樓，又等極都上唔到樓」，故對平價出租屋需求很大，令人慨嘆。但她其後指，石塘村有一村屋或符合記者希望「租金廉宜」的要求。但據記者資料，石塘村是非法村屋的黑點之一。

記者其後在女經紀帶領下前往石塘村一農地，女業主稱有四至五間磚屋放租，月租介乎四至一萬元，「呢個就係厠所、床、廚房…會分返一部分獨立花園畀你用...用電每度電1.6元，水費就按人頭計，每月每人50元」所謂獨立花園，原來是磚屋外約10平方呎空地，租客可以放置洗衣機。其中月租最廉宜（4,000元）的磚屋少於200平方呎，仍有獨立厠所及廚房，業主並堅持磚屋安全。

但記者其後向女經紀試探上址是否可出售時，對方即好心提醒上址合法性有問題，因為「呢啲屋嘅買賣上唔到律師樓㗎，你若私底下同業主達成買賣協議，對你完全無保障」，故她建議這些磚屋可以租，但絕不要買。

另一間地產經紀則帶記者到元朗崇正新村，記者見到一兩層高村屋旁邊，有一排5間新建的夾板屋，每間夾板屋面積約300平方呎，有獨立厠所有小型開放式廚房，一房一廳格局，租金由4千多元至7千元不等。消息指，上址5間夾板屋，是由業主租給二房東後由二房東自行興建的，故應同屬非法的僭建村屋。

立法會議員朱凱迪坦言，違反地契及城市規劃條例情況在新界區越來越普遍，無奈地政總署對私人土地違規發展執法力度較寬鬆，亦較少會將違規土地回收，因政府相對上會把資源集中去優先處理霸佔政府官地個案，令農地違法僭建房屋執法緩慢。

朱凱迪強調租客租住這類非法平房或村屋，存在一定風險，他以橫洲為例，一旦相關住屋最終被政府回收，租客絕對不會得到任何保障，「無登記住戶以及未住夠7年租客，政府係唔會負責安置佢哋，租客係毫無保障，有事就變無主孤魂。」此外朱凱迪表示這類新界非法住房不論在規劃、物料及防火安全上都成疑問，存在着火警風險。

地政總署回覆證實，崇政新村門牌內不單有非法構築物，而且原先登記得的其中兩間寮屋亦有非法擴建，已取消該兩間寮屋登記編號，並會繼續跟進，要求糾正違契情況。至於拗頭石塘村所述地段，地政總署指因所涉私人土地被圍封，曾先後多次到上址均未能進內視察，寮管處會安排無人機作空中視察跟進，若發現違規會按既定程序處理。

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石塘村這間疑似僭建小屋有廳有房有廚厠，約3百呎月租5千元，非常搶手。徐雲庭攝

石塘村這間疑似僭建小屋有廳有房有廚厠，約3百呎月租5千元，非常搶手。徐雲庭攝

石塘村這間以月租4千元出租的2百呎疑似僭建小屋，經紀表示屋外可劃一個獨立花園仔，放置洗衣機及涼曬衣物。徐雲庭攝

SY301

YYCR

missyou

嘻嘻, 我都住緊, 租平嘛